邯郸市邮政快递管理办法

　　第一条  为促进邮政快递业高质量发展，加强对邮政、快递市场的监督管理，保障邮政普遍服务，维护用户合法权益，根据《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》《河北省邮政条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条  本市行政区域内邮政快递业的发展、规划、建设、市场、服务、安全及监督管理，适用本办法。

　　第三条  市、县（市、区）政府（管委会）应当对提供普遍服务的邮政设施和快递基础性设施建设给予政策、资金、土地等方面扶持，推进邮政快递服务体系建设。

　　第四条  邮政管理部门负责本市行政区域内的邮政普遍服务和邮政、快递市场的监督管理工作。

　　交通运输、财政、自然资源和规划、公安、商务、海关、住房保障房产管理、行政审批等有关部门按照各自职责,依法做好促进邮政快递业健康发展的相关工作。

　　第五条  市政府应当设立快递业发展引导资金，鼓励和引导快递行业发展。鼓励县（市、区）政府（管委会）设立相应的引导资金。

　　第六条  市、县（市、区）政府（管委会）应当将邮政、快递业发展规划纳入国土空间规划，在年度用地计划中统筹安排快递专业类物流园区、快件集散中心等设施用地，科学合理设置区域邮件、快件的集中处理场所和区域收投、配送网络站点。

　　市邮政管理部门负责编制邮政、快递设施专项规划，经市自然资源和规划部门审核后，报市政府批准执行。

　　第七条  新建、改建、扩建的住宅小区建筑工程，应当将智能信报箱的建设纳入建筑工程统一规划、设计、施工和验收，并与建筑工程同时投入使用。建筑工程竣工验收时，应当通知邮政管理部门进行专项验收。

　　鼓励将传统信报箱升级改造为智能信报箱，市、县（市、区）政府（管委会）可以给予补贴。

　　第八条  鼓励高等院校、商务中心、机关等场所设置智能快件箱或快递末端共同服务场所。

　　智能快件箱、快递末端共同服务场所运营企业应当向邮政管理部门备案，并定期报送使用情况等运营信息。

　　第九条  鼓励邮政、快递企业整合资源，延伸乡镇农村网点，健全农村服务网络，对村级邮件、快件收投场所及拓展农村网点的优秀企业，市、县（市、区）政府（管委会）可以给予适当奖励。

　　第十条  因城镇建设需要征收、拆迁邮政、快递企业营业、处理或储运场所的，征收单位应当与邮政、快递企业协商，按照就近安置、不降低服务水平、不少于原有面积的原则，先安置后搬迁，所需费用由征收单位承担。

　　第十一条  邮政、快递专用机动车辆应当喷涂专用标志；专用电动三轮车辆应当按照市邮政管理部门规定的监管样式，统一编码、统一涂装，喷涂企业专用标识和服务监督电话，并向市邮政管理部门备案。

　　市邮政管理部门应当定期将邮政、快递专用车辆备案情况与公安机关交通管理部门共享。

　　第十二条  邮政、快递专用车辆属于民生保障车辆，公安机关交通管理部门对已经备案的车辆给予道路通行便利，保障其依法通行和临时停靠的权利。

　　符合尾气排放要求的邮政、快递专用车辆，经邮政管理部门备案，到公安机关交通管理部门办理通行证件后，在机动车尾号限行期间不予限行，但应当按照规定的时间、路线行驶。

　　邮政、快递专用车辆在运递邮件、快件途中发生一般交通违法或轻微交通事故时，公安机关交通管理部门应当在记录后立即放行，待其完成运递任务后，再做后续处理。发生严重违法确需扣留车辆或者发生重大交通事故的，公安机关交通管理部门应当协助保护邮件、快件安全并及时通知车辆所属企业转运邮件、快件。

　　第十三条  邮政、快递企业应当落实岗前安全培训制度，强化从业人员安全生产知识与技能的培训、教育，加强道路交通安全培训，使其具备与本岗位相适应的安全生产知识和处置技能。未经安全生产教育和培训合格的人员，不得上岗作业。

　　邮政、快递企业应当建立健全突发事件应急工作机制，制定突发事件应急预案，每年开展应急演练。发生重大服务阻断、安全事故等情形，应当及时开展应急处置工作，并向所在地县（市、区）政府（管委会）和市邮政管理部门报告。

　　邮政、快递企业应当建立传染病疫情防控工作机制，结合当地传染病疫情防控形势和政策要求，制定疫情防控应急预案，主动接受培训、督导、检查，积极采取措施妥善处置，做好疫情防控期间从业人员必需防护用品保障，并向所在地县（市、区）政府（管委会）和市邮政管理部门报告。

　　第十四条  邮政、快递企业应当遵守国家关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定，建立并严格执行实名收寄、收寄验视、安全检查等安全制度。

　　除信件和已签订安全协议用户交寄的邮件、快件外，收寄时应当实行实名收寄，并当场验视内件，符合寄递规定的，加盖收寄验视戳记，拒绝提供身份证件或拒绝验视的，不予收寄。邮政、快递企业可以自行或委托第三方企业对邮件、快件进行安全检查，并对经过安全检查的邮件、快件作出安全检查标识。

　　第十五条  邮政、快递企业分拣作业时，应当按照邮件、快件的种类、时限分别处理，分区作业，规范操作，并及时录入处理信息，上传网络，不得在露天场地堆放邮件、快件，不得直接着地处理邮件、快件，不得占用道路分拣和投递邮件、快件。

　　严禁抛扔、踩踏或者以其他可能造成邮件、快件损毁的方式野蛮分拣邮件、快件。

　　第十六条  邮政、快递企业应当通过互联网、电话、柜台等渠道，向用户免费提供国内给据邮件、快件查询服务。

　　第十七条  邮政、快递企业及其工作人员不得向用户发送与邮政、快递服务无关的商业广告，不得向任何单位和个人提供用户信息，法律法规另有规定的除外。

　　第十八条  邮政、快递企业应当在其营业场所的显著位置公示或者公布以下内容：

　　（一）营业场所名称、服务种类、营业时间、服务范围、服务标准、资费标准；

　　（二）邮件、快件和汇款的查询及损失赔偿办法；

　　（三）关于禁止寄递和限制寄递物品的规定；

　　（四）用户对其服务质量的投诉办法；

　　（五）其他依法需要公示、公布的内容。

　　第十九条  快递企业按照服务时限和投递范围实行两次免费投递。因收件人或者代收人原因，经两次免费投递后尚未投交的快件，收件人仍需投递的，快递企业可以额外收取投递费用，但应当事先告知收件人收费标准。

　　第二十条  邮政、快递企业应当按照有关法律法规的规定与从业人员签订劳动合同，保障从业人员休息休假、工资薪酬、社会保障等合法权益。

　　鼓励邮政、快递企业在营业场所设立爱心驿站，实现互帮互助，提供临时休息场所和饮水、充电等服务。

　　第二十一条  邮政、快递企业应当积极落实绿色发展理念，使用新型包装技术和环保材料对邮件、快件进行包装，防止过度包装，减少包装废弃物。

　　鼓励邮政、快递企业使用新能源车辆进行邮件、快件运输和收投服务，建立绿色节能低碳运营管理流程和机制。

　　第二十二条  任何单位或者个人不得扰乱邮政、快递正常生产秩序，违法封堵邮政、快递场所，妨碍邮政、快递企业及人员执行邮件、快件寄递任务。

　　第二十三条  邮政、快递企业违反本办法第十三条规定，未对从业人员进行安全生产教育培训或未制定突发事件应急预案、未开展应急演练的，由邮政管理部门依据《中华人民共和国安全生产法》的相关规定予以处罚。

　　第二十四条  邮政、快递企业违反本办法第十五条规定的，由邮政管理部门按照下列规定予以处罚：

　　（一）在露天场地堆放、直接着地处理、占用道路分拣和投递邮件、快件的，责令立即改正，处以3000元以上5000元以下罚款；

　　（二）存在抛扔、踩踏等野蛮分拣行为的，处以5000元以上10000元以下罚款；

　　（三）因野蛮分拣造成邮件、快件损毁，或存在其他情节严重的野蛮分拣行为的，处以10000元以上30000元以下罚款。

　　第二十五条  邮政、快递企业违反本办法第十八条规定，未按规定公开服务承诺事项的，由邮政管理部门责令改正，处以3000元以上30000元以下罚款。

　　第二十六条  邮政、快递企业违反本办法第二十一条规定，存在过度包装行为的，由邮政管理部门责令限期改正，可以处以1000元以上5000元以下罚款，并可以对其直接负责的主管人员和直接责任人员处以1000元以下的罚款。

　　第二十七条  违反本办法第二十二条规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

　　第二十八条  本办法自2021年2月1日起施行。1999年9月2日邯郸市人民政府制定的《邯郸市邮政管理办法》（市政府令第79号公布，第119号修正）同时废止。