西藏自治区接受境外非政府组织和个人赠款援助项目管理暂行办法

西藏自治区接受境外非政府组织和个人赠款援助项目管理暂行办法

（2002年1月17日西藏自治区人民政府令第43号公布  自2002年1月17日起施行）

第一条　为加强对境外非政府组织、个人赠款、援助项目的管理，规范赠款援助、受赠受援行为，根据国家和自治区有关法律、法规，结合我区实际、制定本办法。

第二条　本办法所称境外非政府组织、个人（以下简称援助人）赠款、援助（以下简称援助），是指境外非政府组织、个人自愿无偿为我区教育、科技、文化、卫生、体育、环境保护、扶贫、社会福利等公益事业和公共设施、工农业生产提供资金、物资和技术等行为。

本办法所称受赠、受援单位（以下简称受援单位），是指接受赠款、援助的企业、社会团体、其他社会组织等接受承办赠款、援助以及接受项目合作的单位。

第三条　援助人援助项目，应当由援助人与受援单位充分协商，共同确定援助的方式、数额和受援对象。援助人提供援助，应当向受援单位提供援助组织、负责人及个人情况、详细住址、资金来源等情况。

受援单位接受赠款、援助后，应向援助人出具合法、有效的收据，并将援助财产登记造册。

第四条　援助项目违反国家和自治区法律、法规、规章规定，有可能损害国家安全和我区社会稳定，有附加条件及自治区认为不能接受的，不得接受。

在受援项目的选址、受援领域的确定上，受援单位应坚持原则，保证受援项目正确实施。

第五条　各级人民政府外事办公室负责对境外非政府组织、个人援助项目进行指导和监督管理。

受援单位的主管部门对受援项目的使用和管理，负有协调和监督的责任。

第六条　接受援助前，应由援助人向受援单位提出援助意向书。地（市）受援单位接受援助，由受援单位呈报地区行署或市人民政府审核。自治区受援单位接受援助，由受援单位报自治区主管部门审核。经受援单位主管部门或地（市）审核后，报自治区人民政府外事办公室审查，由外事办公室上报自治区人民政府审批。

申报、审批援助项目，必须填写自治区外事办公室统一印制的《受援项目申报审批表》。

企业、社会团体和其他社会组织临时接受捐赠的，应由企业、社会团体和其他社会组织向援助人出具有效凭证，并补办有关审批手续。

第七条　自治区人民政府外事办公室、主管部门自接到受援单位申报之日起10个工作日内提出审核、审查意见，报自治区人民政府。特殊情况除外。

第八条　受援单位对受援项目应建立帐目，年终由地（市）和受援单位主管部门汇总后报送自治区政府外事办公室备案，同时抄送自治区计委、财政厅、审计厅。

自治区外事办公室应做好受援项目材料的归档、保管工作，年终将受援项目情况报自治区人民政府。

第九条　援助的进口物资由自治区外事办公室审批。援助属于实行进口许可证管理（含关税配额、机电产品特定招标）和配额管理物资的，按照国家规定，由自治区外经贸厅报自治区人民政府或国家有关部门审批。

第十条　对援助物资受援单位应按照援助意向书或协议规定使用，任何单位和个人不得挪用。

第十一条　援助项目的使用，应履行援助意向书或协议规定的义务，保证实现援助的目的，并向援助人反馈其援助项目的使用情况。

第十二条　援助兴建的工程项目，必须符合城乡建设规划和国民经济社会发展计划，讲求社会、经济和环境效益，所需规划用地，经自治区涉外建设项目审查办公室审查后，依照国家有关规定办理报批手续。

第十三条　援助兴建的工程项目，受援单位应按基建程序和建设行政主管部门的有关规定施工。工程竣工后，必须经当地建筑工程质量监督等部门验收合格，方可交付使用。投入使用后，受援单位应加强管理，充分发挥其效益。

第十四条　违反本办法规定审批非政府组织和个人赠款、援助项目的，由自治区人民政府外事办公室提出处理意见报自治区人民政府。由自治区人民政府责令有关单位纠正，并对责任人给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十五条　本办法由自治区外事办公室会同有关部门负责解释。

第十六条　本办法自发布之日起施行。