姚建明:建议成立低空经济发展局,设立低空产业国家母基金-轻识

图源：亿航智能官微

撰文 | 程子筠 编辑 | 神璐璐

审核 | 刘玉琳

封面 | 沃飞长空官微 泰伯网讯，作为新质生产力的代表，低空经济已成为今年两会热议的关键词。两会期间，全国政协委员、广州市政协副主席、九三学社广州市委会主委、广州市科技局局长王桂林提出《建立全国低空经济全域协同发展机制，促进低空经济高质量发展》等提案。王桂林认为，全国低空经济发展存在的问题包括：试点省份牵头部门不一，省际融合发展难度大；法律法规建设滞后，发展环境有待提升；基础建设标准不统一，难以满足地区建设需求；资金扶持力度不够，企业贷款融资困难。为此，王桂林提出以下建议：指导低空协同运行机制，推动区域融合发展；健全顶层法规制度，保障低空产业环境；统一低空基础设施标准，指导地方基础建设；支持先行地区引领示范，形成经验广泛推行；加大财政支持力度，探索多元融资模式。此外，全国政协委员、民建广东省委会副主委、广州市政协副主席、民建广州市委会主委姚建明在提案中进一步建议，成立低空经济发展局，设立低空产业国家母基金等。姚建明表示，“目前，我国低空经济的发展仍存不足，深层次体制机制障碍亟需破除。体制机制建设的顶层设计不足，多头管理导致审批流程复杂，审批时间过长；低空空域管理缺少总体规划和分类指导细则，各地发展战略规划呈碎片化状态；低空运营法规体系滞后，在运行体系、服务体系、管理体系上还缺乏标准，全国性立法和标准建立已势在必行。” 对此，姚建明在提案中建议，一是成立统筹协调和指导监管低空经济发展的“低空经济发展局”，设立低空产业国家母基金。加快推动低空空域管理改革，扩大低空空域开放，行业监管标准出台提速。二是健全低空经济政策保障体系。加快制定、完善低空经济发展规划，明晰路线图，编制低空数字空域图，促进低空资源高效配置。三是加快低空空域立法先试先行。以更权威、更完整的一部专门法律对低空空域管理进行有效规范，加快出台运营体系标准，规范和引导各类低空飞行器安全飞行。四是粤港澳大湾区划定指定空域开展低空飞行测试、环境测试、技能竞技、商服模拟等先行先试试点，成熟后逐步推广。五是完善低空经济发展动态监测和统计，提高政策指引的科学性和精准性。针对低空立体交通基础设施建设存在短板的问题，姚建明建议，“建设低空飞行公共通信平台、导航平台和监视平台，集成利用卫星导航、物联网、AI算法、实景三维数字孪生等技术，构建全国城市网格空域数据模型和地理信息系统，实现低空资源数字化规划和公共管理；建设低空无人机应用配套基础设施，如建设无人机固定运营基地、航空飞行营地，起降平台、起降柜机、中转站、气象监测站等设施，完善无人机识别、定位等设施，构建设施互联、信息互通的物联网络。” 在应用场景方面，姚建明建议以物流、巡检、农业为重点应用场景，开展装备研发、产业落地、市场开拓协同创新，实施多元共享，细化水平分工，降低推广成本，构建城乡融合的低空经济大市场格局。此外，加速低空经济商业化运营进程。在粤港澳大湾区选择试点，打造低空经济样板城市，完成旅游观光、城市空中出租车等重点样板型场景的商业运营。聚焦应急、消防等公共服务领域，加大行业应用型无人机采购。姚建明指出，“建议加快产业链上游布局，聚焦铝合金、碳纤维、复合材料等原材料及芯片、电池、陀螺等核心零部件，发挥‘集中力量办大事’优势，加速产业关键零部件的研发突破；同时，布局低空产品（无人机、航空器等）、地面系统（数据处理、指挥系统等）等中游环节，鼓励和引导一批整机制造、航电控制系统、运营维护等企业发展壮大；重点鼓励和奖补工业级无人机整机研发、制造和应用。” 低空经济的起飞，正催生万亿级大市场。据中国民用航空局数据显示，到2025年，中国低空经济的市场规模预计将达到1.5万亿元，到2035年，有望达到3.5万亿元。据粤港澳大湾区数字经济研究院的低空经济白皮书预测，到2025年，低空经济对中国国民经济的综合贡献值将达3万亿至5万亿元。目前，我国已经形成相对完整的低空经济产业链。公开资料显示，国内现有低空经济产业链上游关键零部件企业包括德赛电池、欣旺达、零度智控等；航空材料主要企业有航材股份、航玻新材等；核心设备和系统企业包括航新科技、安达维尔等。产业链中游无人机制造商有大疆、纵横股份、亿航智能等；有正在研发eVTOL产品的服务商亿航智能、沃飞长空、峰飞、零重力、沃兰特、时的科技等；航空器制造企业包括北大荒、中信海直等；航空部件制造企业主要有航发动力、中航机电等。产业链下游企业数量众多，包括各大航空公司、物流公司、测绘公司、建筑承包商以及消防应急部门等。企查查数据显示，我国现存低空经济相关企业6.96万家，这一数量还在不断上升。近十年，我国低空经济相关企业注册量呈整体增长态势。2019年，我国低空经济相关企业注册量达1.28万家，同比增长8.81%，达近五年注册峰值。2020年—2022年，我国低空经济相关企业注册量分别达1.18万家、0.84万家、0.65万家。2023年，我国低空经济相关企业注册量达0.88万家，同比增长36.24%。此外，从区域看，广东现存1.14万家低空经济相关企业，位居第一。山东、安徽分别现存0.54万家、0.36万家低空经济相关企业，位居前三。值得注意的是，深圳目前已率先成为我国通用航空产业综合示范区、全国通用航空分类管理改革试点城市、民用无人驾驶航空试验区。以低空支柱产业无人机为例，经过20多年的发展，深圳已拥有成熟完备的无人机产业链条，聚集了大疆、丰翼科技、道通智能、路飞智能、天鹰装备等头部企业。此外，仅在安徽合肥高新区就集中了零重力、北斗伏羲、德智航创、羲禾航空、蜂鸟通航等30余家低空经济企业。其中，北斗伏羲作为这一领域的头部企业，正在基于“北斗网格码”核心技术，打造全国首创的低空智联网应用示范。（综合财联社、央广网、泰伯网等）

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