中小学校为什么封杀小卖部

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作者 /  刘鑫

近日，教育部等多部委发布通知，中小学校一律不得设置小卖部、超市。作为几代中国孩子心中白月光，小卖部即将走入历史。

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出生于医学世家的罗大佑，从小就被家人要求成为医生。6岁那年他开始学弹古典钢琴，弹得不对要被打手。在这样一个严肃家庭氛围里，学校的小卖部，成为他安放童心的栖居之所。诸葛四郎、魔鬼党、零食和漫画，小卖部里应有尽有。

多年后，已是音乐人的罗大佑将这些经历写成歌曲《童年》，歌词中就有一句：福利社里什么都有，口袋里却没有半毛钱。福利社，就是台湾中小学校附近的小卖部。《童年》在1986年被歌手成方圆翻唱到内地，一时红遍，也让罗大佑的名字家喻户晓。时至今日，《童年》都是华语歌曲里怀想童年的不二之作，难以逾越。

让音乐教父辗转反侧的小卖部，随着《童年》的传唱，也逐渐进入内地的中小学校园。在市场经济刚起步的上世纪八九十年代，小卖部作为一个新生事物出现了。小卖部从最早卖学习用品，货品种类逐渐增加，有了方便面、辣条等零食，等到后来，精明的小卖部老板们又增加了漫画书。

在纪律森严的学校，小卖部就是流着奶与蜜的欲望乐土。刚刚走出物质贫瘠年代的家长们，给孩子们兜里揣上了零花钱，而装配有糖果、福满多、雪糕、辣条的小卖部，则是孩子们的销金窟。每当下课铃响起，拿着零钱的孩子就会蜂拥到小卖部窗口，如同等待投喂的小鸭子，争先恐后。一角钱的冰袋，五角钱的辣条，小卖部老板一边收钱递货，还得维持秩序。

80后、90后的学生时代，是小卖部的黄金时代。

根据一些亲历者事后回忆，我们可以窥见中国孩子对于小卖部的狂热。90后写作者闫真曾在《水浒卡骗了我们二十年》一文里写到，为了集齐水浒卡，他和小伙伴们曾搜刮小卖部，买下全部的方便面，一家接着一家。四川省绵阳市第十一中学一名初三女生芦羽说：“小卖部就是我们的充电站，吃不到辣条感到很空虚。”

在中文互联网，以“有一种共同记忆，叫校园小卖部”为关键词搜索，可以得到588万个网页。这些记录不仅涉及到许多人童年的零食品牌，如恐龙蛋、红绿灯、大长今，还有具体到每个县或镇的地方性记述，甚至还有具体到学校小卖部的回忆性文字。在一份非官方的调查中，小学生最向往的家庭环境，就是开小卖部的。

中小学生对于小卖部的痴迷，曾一度引起了教育工作者的担忧。2003年9月，河北省玉田第一中学王兰江老师在《教学与管理》杂志针对校园小卖部写道：（中小学校小卖部承包的做法）会使学生的人生观、价值观和金钱观发生扭曲，走上社会就可能追求骄奢淫逸、灯红酒绿的腐朽生活。

音乐教父的经典传唱，民间回忆重重叠叠，风光无限的小卖部如今却穷途末路。

2019年4月，教育部等多部委制定《学校食品安全与营养健康管理规定》，中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所。确有需要设置的，应当依法取得许可，并避免售卖高盐、高糖及高脂食品。近日，教育部联合卫健委等四部门再度发布通知，管控加码，中小学校一律不得设置小卖部、超市。

校园小卖部正式走入历史。

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2019年初的3.15晚会，报道了一间名为“虾扯蛋”的辣条生产工厂。这家工厂开在河南某地农村的一片田野里，车间里弥漫着呛人的辣条味道，没有任何卫生防护措施的工人，在满地粉尘和油污里加班加点。辣条生产线上，面球四处溅溢，旁边的桶里就是工业废水一样的浑浊液体，水面覆盖着一层黑色油腻，如同泔水。

配料车间里有化肥一样的蛇皮袋，里面装着单双甘油脂肪酸酯、三氯蔗糖等十几种添加剂，工人们按照一定比例调制好，再与生产线上的面球搅拌均匀，装袋密封，送进千万个校园小卖部。这些令人作呕的辣条，最后都被孩子们吞入肠胃。

问题辣条曝光后，当地电视台跟进查访了一些学校，一位身穿校服、个头娇小的小女生，她边走边抱着一袋橙黄色的辣条在啃。记者问她，你吃的这个卫生吗？她抬起头，一脸茫然，说不知道。

年幼的小顾客们尚不具备辨别能力，商家则购入成本低廉的残次品以追求超额利润，甚至是倾销临期或者过期产品。多地食品卫生检查发现，校园小卖部常常是各种假冒伪劣商品的集散地。辣条只不过是小卖部售卖问题零食的一种。

2015年5月12日，四川崇州崇庆中学高二男生陈宇西，在学校小卖部购买了一瓶饮料。喝了一口感觉味道不对，才发现饮料即将过期。愤怒的小陈利用自己所学，写下一篇《檄小卖部文》，怒斥小卖部卖过期食品给学生是“不义、不忠、不仁、不信”。檄文发布后，校方表示，将对小卖部进行改革，并鼓励师生对违规行为进行举报。

还有的校园小卖部，竟然向未成年人兜售烟酒。2020年12月，琼海市海桂中学对面小卖部，向身穿校服的学生售烟，一根卖2元钱。琼海市烟草专卖局专卖科来检查，店员称没有这回事儿，随后在收银箱底部和墙壁一侧的纸箱内找到了香烟，店员才讪讪说，以后不卖了。

逐利的小卖部甚至会威胁到孩子们的生命。河南叶县某初级中学超市，售卖四箱变质的奶油蛋糕，导致300名学生中毒，四川綦江县某小学小卖部店主贪便宜购买过期糖果，导致160名学生中毒。

小卖部成了中小学生的噩梦。各个地方不断出台政策措施，对校园小卖部进行管控，以保障孩子们的食品卫生安全。广州在2017年下发文件，倡议校园小卖部不卖麻辣面制品、糖果类和碳酸饮料等无益学生身心健康食品，为了让政策更好落地，教育部门与地方供销社合作了名为“诚品轩”校园小卖部，以保证校园食品来源的可靠。

小卖部在特定时期，曾给广大中小学生提供了食品和营养的补充。然而随着社会的发展，高盐、高糖、高脂等垃圾食品的摄入，威胁着青少年群体的身体健康。小卖部显然加剧了这一趋势。

官方数据显示，中国6岁到17岁儿童、青少年，超重肥胖率达到16%，且发生率还在增加。儿童高血脂、高血压、糖尿病呈现上升趋势。2017至2018学年，深圳市中小学生体检结果显示，深圳中小学生营养不良（包括消瘦和生长迟缓）率9.71%，肥胖率8.31%，缺铁性贫血率3.13%。这些孩子待在学校期间，校园小卖部销售的辣条和汽水等不健康零食，无疑是致病原因之一。

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小卖部从万千中国孩子心头的白月光，成为众矢之的，并不仅仅是荼毒健康这一条。作为经营场所，小卖部与作为非盈利性机构的学校在社会职能上是冲突的。校园小卖部身居校内，面对又是一群无民事行为能力的幼小消费者，这就是一个信息极其不对称的垄断生意。

校园小卖部通常会以招投标的形式，将一定期限内的经营权授权出去。今年4月，一则湖南邵阳新宁二中小卖部三年承包权现场拍卖的视频，在网上广为流传。一群戴着口罩、看不清面目的人，聚在一个类似于学校礼堂的场所，争先恐后举牌竞拍。相关媒体证实，在18个竞买人多轮出价后，新宁二中小卖部承包权最终以 320 万的高价成交。

无独有偶，肇庆高要二中小卖部的三年承包经营权，竟然拍出了728万元的天价。有人计算，这间小卖部每个月的承包费用就是20多万，算上寒暑假，每天租金最少要6600元。

即使付出七百多万，精明的生意人恐怕依然能够获利。有的校方在拿到巨额承包费用后，便对店面的经营管理大开方便之门，曾有学校为了保护校内小卖部的利益，禁止学生随意出入校园。小卖部店主在一个客源稳定、且环境封闭、堪称国中之国的环境中，经营原则便只剩下一条：短期内追求利润最大。

学校充当保护伞，不仅强化垄断还放任涨价，曾有学校承包小卖部后学生就发现，同样的商品小卖部要比外面贵五角至一元，有的甚至高出几倍。

垄断产生暴利，而暴利会扭曲一切人与事。学校作为非营利性机构，有了小卖部、食堂的承包费用后，就相当于有“小金库”，可以用于内部发福利津贴。

利益输送过程，也极容易滋生腐败。中山大学附属小学某校长，收受承包经营者5万元贿赂，被判处有期徒刑一年。重庆市梁平县某中学校长，3年收受承包商48.5万元好处费，被判处有期徒刑五年。广西桂平市某中学因超市对外承包费私设”小金库”，校长以加班费为名私分给校委会其他成员，被检察机关以贪污罪追究刑事责任。

小卖部是中小学校管理上的一块烂疮。今年7月，校内小卖部禁设令一出，网友最普遍的反应是，以后校领导的亲戚怎么办？产生暴利的小卖部，自然是学校内权力争夺的重点。

一个广为流传的故事版本是，某初中小卖部生意红火，副校长抢先把亲戚安排进来，狠赚了一笔。随后，教导主任以学生在小卖部购物后产生大量垃圾为由，提议关闭小卖部，获得校长同意。小卖部停业半年。半年后，教导主任又开始提倡学生在学校应当补充营养及文具，歇业半年的小卖部又装修一新，重新开业，换了他的亲戚。

2019年4月，牟定县原教育局局长王宏杰被纪委带走。此人28岁当校长，是从小学老师一步步干起来的，2012年4月，成为牟定县教育系统“一把手”后，他先是安排父亲承包经营了江坡小学小卖部，随后他妹妹又到茅阳中学承包经营小卖部。接下来就是安排亲戚承包食堂、承揽工程。2020年2月21日，王宏杰因犯受贿罪被开除公职。

追忆小卖部的80后90后，或许不会想到，一个小小的店铺能藏匿如此多的污秽。小卖部存在的微型腐败，也让社会深恶痛绝。

2019年，绵阳市三台县下决心一口气关掉100多家校园小卖部。这次禁令出台后，除了极少数家长忧心孩子上学期间饿了没吃的外，人们对于小卖部的消亡几乎一致叫好。回望当年红火，令人唏嘘。

小卖部走入历史，在中小学校园里，食堂将成为仅存可以创收的渠道。有关部门对校园食堂卫生安全一直是高压状态，各种规范治理措施相继出台。套用一句调侃：留给领导亲戚们挣钱的时间，已经不多了。

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