平台普及率达45%:两化深度融合规划为工业互联网“十四五”定调-轻识

近日，《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》（以下简称“《规划》”）的发布为未来五年两化深度融合规划发展蓝图,敲定了“十四五”时期两化深度融合发展目标和具体路径。

《规划》明确提出了“十四五”两化深度融合发展目标，到2025年，信息化和工业化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展，全国两化融合发展指数达到105，企业经营管理数字化普及率达80%，数字化研发设计工具普及率达85%，关键工序数控化率达68%，工业互联网平台普及率达45%。

其中，工业互联网平台普及率达45%这一目标得到业内的广泛关注，对于在2025年如何实现，有什么样的路径可选择也成为行业比较关心的。

中国电子信息产业发展研究院张立院长在接受央视财经频道采访时，提到：“将场景数字化作为企业转型由虚向实的切入点，培育并推广一批高质量、低成本、易部署的平台解决方案。”

“十三五”时期两化深度融合成效显著

两化融合是中国特色新型工业化道路的集中体现，是新发展阶段制造业数字化、网络化、智能化发展的必由之路，也是数字经济时代建设制造强国、网络强国和数字中国的扣合点。工信部信息技术发展司司长谢少锋在新闻发布会上强调，截至今年10月底，全国工业企业关键工序数控化率、经营管理数字化普及率和数字化研发设计工具普及率分别达54.6%、69.8%和74.2%，“十三五”以来分别增加9.2、14.9和12.2个百分点，对传统产业提升作用显著。基于工业互联网的融合发展生态加速构建，有影响力的平台数量超100个、设备连接数量超过7600万台套，数字化管理、平台化设计、个性化定制、网络化协同、服务化延伸等融合发展新模式新业态蓬勃发展。

在记者问答环节，谢少锋表示，“十三五”时期，在社会各界共同努力下，两化融合工作取得积极进展，通过政策制定、标准推广、工程实施、试点示范等系列举措，加快两化融合发展与制造业数字化转型，主要表现在四方面。

一是融合发展政策体系不断健全。先后推动出台《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》等文件，围绕两化融合管理体系、工业互联网发展等落实配套政策，持续加强融合发展顶层设计。

二是对传统产业提升作用显著。两化融合标准化工作不断实现突破，累计完成7项国家标准发布实施，2项国际标准在国际电信联盟（ITU）正式发布实施，两化融合“中国方案”推向国际。持续推进两化融合管理体系贯标，推动信息技术在制造业研发设计、生产制造、经营管理、运维服务等关键业务环节的广泛应用。

三是基于工业互联网的融合发展生态加速构建。深入实施工业互联网创新发展战略，持续升级网络基础设施，基本建成标识解析体系，平台赋能作用不断提升，资源配置能力显著增强，数字化管理、平台化设计等新模式新业态蓬勃发展。

四是融合发展基础设施不断夯实。我们建成全球规模最大的信息通信网络，关键领域核心技术、高端装备和重大短板攻关取得新进展。

新发展形势下，两化深度融合面临三大挑战

但不容忽视的是，当前，国际环境日益复杂，新冠疫情影响广泛深远，与此同时，互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术加速演进升级。谢少锋表示，我国两化深度融合发展仍存在不小的挑战。

一是新一代信息技术加速向制造业融合。当前，互联网、大数据、人工智能、区块链等新技术快速发展，并不断渗透到经济社会的方方面面，数据的赋能作用持续显现，正在引发系统性、群体性的技术突破和产业变革，促进传统制造业转型升级，催生了一系列融合发展的新技术、新产业、新模式、新业态。

二是新冠疫情倒逼数字化转型按下快进键。随着新冠疫情不稳定性不确定性增强，两化深度融合成为广大企业应对供应链中断、生产成本提高等问题的必然选择，远程办公、智能生产、在线服务等新模式新业态加速普及，疫情在一定程度上激发了数字化服务的潜力，加速了两化深度融合的发展进程。

三是制造业高质量发展需求迫切。当前我国制造业仍面临低端供给过剩、高端供给不足、创新能力不适应高质量发展要求等诸多挑战，亟需深化新一代信息技术与制造业全要素、全产业链、全价值链融合发展，充分发挥我国制造大国与网络大国的优势，形成叠加效应、聚合效应、倍增效应，推进产业基础高级化、产业链现代化，形成新的发展格局。

三个“5”推进两化深度融合发展

此次发布的《规划》是我国融合发展领域的第二个五年规划，在衔接继承两化融合“十三五”规划目标任务的基础上，紧密结合推进制造业数字化、网络化、智能化的发展要求，以解决当前我国两化深度融合发展的关键问题为出发点和落脚点，充分考虑与现有政策配套协同，聚焦融合重点，突出系统布局，整合各方资源，明确“十四五”时期两化深度融合的发展形势、总体要求、主要任务、重点工程以及保障措施等内容，指导未来五年两化深度融合发展。

《规划》紧扣“十四五”时期制造业高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，以数字化转型为主要抓手，推动工业互联网创新发展，围绕融合发展的重点领域设置了5项主要任务、5大重点工程以及5个方面的保障措施。

5项主要任务：《规划》提出“76441”五项主要任务，即培育融合发展“七个模式”、探索“六大行业领域”融合路径、夯实“四大基础”、激发“四类企业”活力、培育“一个跨界融合生态”。其中，“7644”由2020年6月审议通过的《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》中“6543”四项主要任务拓展而来，目的是更好地落实《指导意见》。具体来说：一是培育新产品新模式新业态。发展新型智能产品、数字化管理、平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等七大新产品新模式新业态。二是推进行业领域数字化转型。加快推进原材料、装备制造、消费品、电子信息、绿色制造、安全生产等六个行业和领域数字化转型升级。三是筑牢融合发展新基础。包括建设新型信息基础设施、提升关键核心技术支撑能力、推动工业大数据创新发展、完善两化深度融合标准体系等四大基础。四是激发企业主体新活力。包括培育生态聚合型平台企业、打造示范引领型骨干企业、壮大“专精特新”中小企业、发展专业化系统解决方案提供商等四类企业。五是培育跨界融合新生态。通过推动产业链供应链升级、推进产业集群数字化转型、深化产学研用合作、提升制造业“双创”水平等举措，打造融合发展新生态。

5大重点工程：围绕上述主要任务，设置了五项重点工程。一是制造业数字化转型行动，包括制定制造业数字化转型行动计划，制定重点行业领域数字化转型路线图，构建制造企业数字化转型能力体系等工作。二是两化融合标准引领行动，包括开展两化融合度标准制定与评估推广工作，打造两化融合管理体系贯标升级版，健全标准应用推广的市场化服务体系等工作。三是工业互联网平台推广工程，包括完善工业互联网平台体系，加快工业互联网平台融合应用，组织开展平台监测分析等工作。四是系统解决方案能力提升行动，包括打造系统解决方案资源池，培育推广工业设备上云解决方案，健全完善解决方案应用推广生态等工作。五是产业链供应链数字化升级行动，包括制定和推广供应链数字化管理标准，提升重点领域产业链供应链数字化水平，加快发展工业电子商务等工作。

5个方面保障措施：围绕保障措施的针对性、有效性和可操作性，提出了5个方面的措施。一是健全组织实施机制，强化部际、部省、央地间协同合作，发挥科研院所、行业组织、产业联盟等多元主体的桥梁作用，确保规划有效落实。二是加大财税资金支持，充分利用重大专项资金等机制，探索建立多元化社会投入机制，落实好税收优惠政策，加强资金支持力度。三是加快人才队伍培养，加快建立多层次、体系化、高水平的人才队伍，打造产学研融合的人才培养模式，鼓励企业创新激励机制，充分激发人力资本的创新潜能。四是优化融合发展环境，建立部门间高效联动机制，放宽新产品、新模式、新业态的市场准入限制，强化知识产权保护，创造良好融合发展环境。五是加强国际交流合作，加强国际标准化工作，扩大制造业对外开放，落实“一带一路”倡议，加强融合发展“中国方案”的国际推广。