南京市拥军优属若干规定

第一章　总则

第一条　为了加强拥军优属工作，增强军政军民团结，维护优抚对象的合法权益，根据国务院《军人抚恤优待条例》（以下简称《优待条例》）和《江苏省实施〈军人抚恤优待条例〉办法》（以下简称《实施办法》）等有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条　本规定所称的优抚对象，是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队的现役军人（以下简称现役军人）、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属。

第三条　本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和城乡基层群众性自治组织以及公民，均应当按照《优待条例》、《实施办法》和本规定，履行拥军优属的职责和义务。

第四条　南京市民政局是本市行政区域内军人抚恤优待和复员、退伍军人安置工作的主管部门，各区、县民政局负责辖区内军人抚恤优待和复员、退伍军人安置工作。

第五条　拥军优属工作实行国家和社会相结合的方针，保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，保障优抚对象的生活不低于当地的平均生活水平。

第六条　各级人民政府应当加强对拥军优属、优抚工作的领导，认真落实各项优抚、安置政策，对拥军优属工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章　支持部队建设

第七条　各级人民政府要把支持国防和军队建设纳入经济社会发展规划，大力支持部队实行多样化军事斗争准备，配合部队完成训练演习、战备执勤、科研试验和抢险救灾等多样化军事任务。
    广泛开展科技、教育、文化、法律、服务保障等行业拥军活动，帮助部队解决科研和技术难题，协助部队实施人才战略工程，加强日常生活服务保障，大力支持国防和军队现代化建设，推进军地融合式发展。

第八条　各级政府应当采取有效措施保护军事设施，维护军人的合法权益。对破坏军事设施，盗窃、哄抢军用物资和到营区滋扰闹事者，公安、司法部门应当协助部队依法查处。

第九条　维护军人婚姻家庭稳定，对破坏军婚的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十条　部队与地方因土地、房产以及其他问题引起的纠纷，当地政府应当遵循“团结—协商—团结”的方针，主动与部队协商，化解分歧，增进友谊。

第十一条　驻宁部队所需的粮、油副食品，有关部门应当保质保量供应。有条件的可以共建副食品生产基地。

第十二条　各级政府、各部门应当为驻地部队提供水、电、气等生活保障，驻地部队需要增加水、电、气用量的，应当优先办理有关手续。

第三章　抚恤

第十三条　现役军人死亡，由持证的死亡军人遗属在宁户口所在地的民政部门根据其死亡性质和死亡时的工资收入，除按规定发给其遗属一次性抚恤金外，批准为烈士以及确认为因公牺牲的，还应当增发一次性抚慰金，其标准按照市有关文件执行。

第十四条　获得荣誉称号和荣立一等功的现役军人死亡，除按规定增发一次性抚恤金外，增发一次性功勋荣誉抚恤金，其标准按照市有关文件执行。

第十五条　符合《实施办法》规定条件的优抚对象应当享受定期抚恤、残疾抚恤或者定期定量生活补助。民政部门应当向社会公开优抚对象享受的定期抚恤、残疾抚恤和定期定量生活补助标准。
    建立健全优抚对象抚恤补助标准与经济社会发展、人民生活同步提高的自然增长机制，具体办法由有关部门另行制定。
    对未享受定期抚恤金的烈士父母（抚养人）、配偶、子女，每年给予一定的物质待遇。给予烈士父母（抚养人）、配偶的物质待遇标准为不低于同类对象定期抚恤金年标准的10%；给予烈士子女物质待遇标准为不低于同类对象定期抚恤金年标准的5%。

第十六条　退出现役的一级至四级残疾军人安置在本市的，公安部门按照规定优先解决本人、配偶和未婚子女的户口。

第十七条　民政部门是烈士褒扬工作的主管部门，各级烈士纪念建筑物（碑、亭、塔、墓等）及烈士陵园，除市政府另有规定的外，均由市、区、县民政部门按国家民政部门的有关规定实施维护管理。

第四章　优待

第十八条　义务兵服现役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金和立功奖励金。义务兵被评为优秀士兵的，给予一次性奖励金。优待金和奖励金的标准按照省、市有关规定执行。

第十九条　家居农村的烈士遗属，符合招工条件的，由当地劳动部门安排其中一人就业，并凭有关证明材料到公安机关办理落户手续。
    企业事业单位招工时，对符合条件的烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属和六级以上残疾军人的家属子女，在同等条件下应当优先录用。

第二十条　在本市领取残疾抚恤金、定期抚恤金或者补助金的优抚对象的医疗保障，按照属地管理原则，实行城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等基本医疗保险制度，并建立优抚对象医疗补助制度，给予医疗服务优惠和照顾，保障水平与当地经济发展水平和财政负担能力相适应。
    有关行政主管部门应当按照国家、省、市的有关规定，做好优抚对象医疗优待、优惠工作。

第二十一条　现役军人、残疾军人、军队离休退休干部、有军籍的军校学员到本市的公园、园林、纪念馆、博物馆等场所参观，凭军官证、文职干部证、离退休证、残疾军人证、士兵证或学员证，一律免收第一门票。

第二十二条　交通部门应当为现役军人、残疾军人优先服务，有条件的地方应当设置优先购票窗口和候车、候船室。残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》免费乘坐市内公共汽车、轨道交通工具、轮渡船只。乘坐国内运行的火车、轮船、长途汽车和民航客机的，按照国家有关规定享受减收票价的优待。
    驻本市部队义务兵乘坐市内公共汽车、轨道交通工具、轮渡船只，按照市有关规定给予优待。

第二十三条　退役士兵、残疾军人、烈士子女、因公牺牲军人子女、一至四级残疾军人子女、现役军人子女，按照国家、省的有关规定，享受教育优待。
    烈士子女报考高中阶段学校的，招生时加30分；荣立二等功以上现役军人的子女和因战荣立三等功的现役军人子女报考高中阶段学校的，招生时加10分。

第二十四条　享受抚恤补助的优抚对象，住房困难的，同等条件下优先购买各级政府建设的保障性住房和限价房，优先租住政府廉租房、公租房。非在职的优抚对象承租的公房，按照规定享受房租减免优惠待遇。

家居农村的未随军的现役军官、文职干部、士官和义务兵家属住房困难需要自建房屋的，当地人民政府应当在宅基地、建房材料等方面给予照顾。

第二十五条　革命人力资源和社会保障部门、因公牺牲、病故军人遗属中的孤老、孤儿，残疾军人、复员军人中的孤老，由当地福利院、敬老院（设光荣间）供养。供养待遇为抚恤或定补标准加五保标准。

第二十六条　企业在实行劳动用工制度改革时，在同等条件下，对军人配偶应当给予照顾。对工作岗位变化的，应当给予一定的工作适应期，待期满后再参与岗位竞争。对未被聘用或分流的军人家属，应当妥善安排工作。企业因经营不善倒闭或被兼并，其主管部门和劳动人事部门应当帮助军人家属尽快重新就业。

第二十七条　现役军人家属按规定去部队探亲期间，其工资不得停发和扣发。因工作需要当年不能探亲的，次年探亲的假期在规定天数的基础上，可适当延长。

第二十八条　现役军人到司法部门、律师事务所咨询，有关部门应当提供方便，并免收咨询费用。
    市、县（区）司法部门应当设立维护军人军属合法权益的专门窗口。军人军属申请法律援助的，各级法律援助机构应当优先办理。对符合法律援助条件的，及时给予法律援助；不符合法律援助条件的，市、县（区）直属法律服务机构应当依照规定给予减免法律服务费用。

第二十九条　军用车辆在市内各公共场所停车场（点）停车，在收费公路、桥梁通行，除国家法律、法规规定外，免收停车费、通行费。

第三十条　现役军人的配偶，因身体状况不能适应重体力劳动或者不能从事夜班作业的，所在单位可以给予照顾。

第三十一条　现役军官和士官家属，经部队师（旅）级以上政治机关批准随军的，公安部门应当及时按规定审核、办理落户手续。随军家属随军前已有正式工作的，市、区劳动部门和人事部门应当协助安排适当工作；没有正式工作的，应当协助尽快安排就业。随军家属工作安排一般应当在办理落户手续后半年内完成。

第三十二条　无工作单位或者无固定收入的残疾军人和复员军人按照有关规定享受功勋奖励金，其标准按照市有关文件执行。

第五章　安置

第三十三条　市人民政府建立退伍军人安置领导小组，下设安置办公室，设在市民政部门，具体负责办理退伍义务兵、转业志愿兵、复员干部接收安置的日常工作。各县应当设立相应机构，负责退伍义务兵接受安置的日常工作。人武、发展和改革、人力资源和社会保障、公安、财政、教育等部门应当协助做好复员退伍军人安置工作。
    接收安置退伍义务兵、转业志愿兵和复员干部所需经费，由同级财政部门从地方财政中列支。

第三十四条　退伍义务兵安置工作必须坚持从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置、各得其所的方针，退伍义务兵退出现役后，由原征集地的退伍军人安置办公室负责接收、安置。

第三十五条　原是城镇户口的退伍义务兵，服役前没有参加工作的，由安置办公室统一分配工作，实行按系统分配任务，包干安置办法。各部门、各单位（包括在宁的部、省属企业事业单位）都应当把接收安置退伍军人作为义不容辞的责任，不得拒绝政府分配的安置任务。提倡和鼓励中外合资、中外合作、独资企业择优录用退伍军人。

对拒不接收安置任务或者完不成计划指标的单位，由市民政、劳动部门按照有关规定进行处罚，并追究领导者的责任。

第三十六条　退伍义务兵入伍前原在国家机关、人民团体、企业事业单位工作的，退伍后原则上回原单位复工复职（不占安置指标）。退伍义务兵原单位已经撤销或合并的，由上级主管部门或合并后的单位负责安置。

第三十七条　采取“供需见面、双向选择、择优定向、包底安置”的办法，不断拓宽安置渠道。鼓励退伍军人自谋职业。对自谋职业从事个体生产经营的军队复员干部，可凭证明，经税务部门批准，按规定享受减免税的优惠政策。

第三十八条　退伍义务兵原是农业户口的，确无住房或严重缺房的，所在区、县应当帮助解决，安置部门按国家有关规定给予一定数量的建房补助费。

第三十九条　退伍军人、转业士官的军龄连同待分配时间一并计算为所在单位的连续工龄，并在工资、住房和其他方面享受同工龄、同工种职工待遇。

第四十条　家居农村的复员士官、义务兵，在其服役期间户籍所在地土地被征用的，应当享受与原户籍所在地其他公民同等的补偿安置待遇。

第四十一条　市复员退伍安置部门应当建立复员退伍军人培训服务机构，对复员、退伍军人进行培训，提高复员退伍军人文化、技术素质，为复员退伍军人人才交流、就业等创造条件。

第六章　组织管理

第四十二条　市、区、县双拥工作办公室担负着指导协调本地区驻军和各部门双拥共建工作，及时研究解决双拥工作中的重要问题，协调军地关系，组织经验交流，表彰先进典型。各部门当建立双拥共建工作领导小组，负责本单位双拥任务的落实和检查评比工作，并按规定每半年向市双拥领导小组报告一次工作情况。

第四十三条　各级人民政府应当加强对拥军优属工作的领导，加强双拥工作，保持与驻区部队的密切联系，建立军地联席会议、双拥联络员等制度。结合全国双拥模范城（县）、省双拥模范区（县）的评比，大力开展创先争优活动，市人民政府会同南京警备区每三年命名一次双拥模范街道（镇），并对双拥工作中成绩显著的单位和个人给予表彰。

第四十四条　乡（镇）、街道办事处和企业事业单位，应当建立拥军优属领导小组，制定拥军优属规定、公约及实施办法，广泛开展为驻军和优抚对象做好事送温暖活动，切实解决烈士遗属、伤残军人、复员军人在生活、住房等方面的实际困难。

第四十五条　各级政府在“八一”、春节期间，应当走访慰问驻地部队和优抚对象，帮助部队解决实际问题，检查落实优抚政策实施情况。县、区人民政府接到军人立功或获得荣誉称号的喜报，应当会同立功或荣获荣誉称号的军人家属所在街道、乡、镇人民政府向其家属庆功、贺喜。

第七章　附则

第四十六条　本规定由南京市民政局负责解释。

第四十七条　本规定自1996年9月1日起施行。南京市人民政府1987年10月9日发布的《南京市义务兵家属享受优待金暂行办法》、1988年1月23日发布的《关于〈南京市义务兵家属享受优待金暂行办法〉的实施意见》、1990年2月12日发布的《〈南京市义务兵家属享受优待金暂行办法〉的补充办法》、1993年11月29日发布的《关于提高城镇义务兵家属优待金标准及优待金统筹标准的通知》、1994年8月10日发布的《关于发放和筹集城镇义务兵家属生活补助金的通知》同时废止。