拉萨市旅馆业治安管理办法

（2012年5月31日拉萨市人民政府第39号令公布）

第一条 为加强本市旅馆业治安管理，保障旅馆业的正常经营和旅客的生命财产安全，维护社会治安秩序，根据国务院《旅馆业治安管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的旅馆治安管理工作适用本办法。

本办法所称旅馆包括各种宾馆、家庭旅馆及提供住宿服务的饭店、招待所、客货栈、洗浴场所和其他经营场所。

第三条 公安机关是本市旅馆业治安管理工作的主管部门。

旅游、卫生、工商、税务等部门应当依法按照各自职责做好旅馆业治安管理相关工作。

第四条 旅馆经营者应当遵守法律法规，建立健全安全管理制度，加强治安管理工作。

第五条 开办旅馆应当具备下列条件：

（一）对经营场所享有合法的所有权或者使用权；

（二）旅馆与其所在建筑物中的非旅馆部分之间有隔离设施；

（三）客房区为独立区域，与旅馆内的娱乐、商业等附属服务设施分隔；

（四）符合公安机关要求的出入口、通道、电梯及其他公共区域有公共安全图像信息系统；

（五）有符合旅馆业治安管理信息系统要求的设备设施；

（六）有旅客财物、行李保管室或者保险箱（柜）以及其他治安防范设施；

（七）法律、法规、规章规定的其他条件。

第六条 本市对旅馆业实行特种行业许可制度。

申请开办旅馆的，申请人应当向开办旅馆所在地的县（区）公安机关申办《特种行业许可证》。

申请人未取得《特种行业许可证》的，不得擅自从事旅馆经营；取得《特种行业许可证》的，应当在许可范围内从事旅馆经营。

第七条 申请人申请开办旅馆的，应当提交下列材料:

（一）法定代表人或者非法人单位主要负责人的身份证明；

（二）工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》或者《企业名称变更预先核准通知书》；

（三）经营场所的产权证明或者租赁使用证明；

（四）旅馆客房数量、床位数量，旅馆方位图及其内部平面图；

（五）公安消防部门出具的消防安全检查合格证明；

（六）旅馆治安管理制度和突发事件应急预案；

（七）旅馆治安保卫负责人、治安保卫人员、登记验证人员的基本情况；

（八）法律、法规、规章规定需要提供的其他材料。

第八条 申请人申办《特种行业许可证》应当向辖区公安机关派出机构提交申请材料。公安机关派出机构应当在收到申请材料之日起5个工作日内完成形式审查。对符合条件的，将审查报告和申请材料一并报送所在县（区）公安机关；不符合条件的，说明理由并一次性告知需要补足的材料。

县（区）公安机关应当自收到审查报告和申请材料之日起20工作日内，完成对申请材料的审查，并对旅馆的开办条件进行实地勘验。对符合条件的，应当予以核发《特种行业许可证》；对不符合条件的，应当书面说明理由。

县（区）公安机关在20个工作日内不能做出许可决定的，经本级公安机关负责人批准，可以延长10个工作日。延长期限的理由应当书面告知申请人。

第九条 旅馆的名称、法定代表人或者非法人单位主要负责人等许可事项发生变更的，应当到工商行政管理部门办理变更登记，并自决定变更许可事项之日起3个工作日内，到原作出许可决定的公安机关办理变更手续。

因翻修、改造、扩建、合并等原因改变原有开办条件的，应当到原作出许可决定的公安机关办理变更手续，原作出许可决定的公安机关应当重新进行实地勘验。

第十条 旅馆迁移地址的，应当向新址所在地公安机关重新申请《特种行业许可证》。

第十一条 旅馆停业、歇业的，应当在停业、歇业的3个工作日前向原作出许可决定的公安机关备案。

第十二条 申请人办理许可手续时，应当如实向公安机关提交有关材料。以欺骗、贿赂等不正当手段取得《特种行业许可证》的，由原作出许可决定的公安机关予以撤销，并在3年内不再受理其申请。

禁止涂改、倒卖、出租或者以其他形式非法转让《特种行业许可证》。

第十三条 旅馆及其工作人员应当履行下列职责：

（一）落实治安管理制度和治安防范措施，发现不安全隐患及时进行整改；

（二）落实突发事件应急预案，定期组织演练；组织工作人员接受治安防范知识和技能培训；

（三）建立旅客验证登记制度，按照规定设专人查验旅客身份证件，并录入旅馆业治安管理信息系统；

（四）建立会客登记制度；

（五）及时制止违反旅馆治安管理制度的行为；

（六）保证公共安全图像信息系统在旅馆营业期间正常运行，不得中断；图像信息资料的保存期限不得少于30日；

（七）对旅客遗留的财物妥善保管；无法归还原主的，送交公安机关；

（八）接受公安机关的指导、监督和检查；配合公安机关执行公务；

（九）法律、法规、规章规定的其他职责。

第十四 条具备涉外接待资格的旅馆，应当按照要求及时向公安机关报告入住的外籍人员及港、澳、台人员的信息情况。

不具备涉外接待资格的旅馆，不得接待外籍人员及港、澳、台人员住宿。

第十五条 旅馆及其工作人员，不得强迫他人接受住宿服务；不得为违法犯罪行为提供条件；不得为违法犯罪行为人通风报信、包庇、纵容或者隐瞒违法犯罪活动。

第十六条 旅馆及其工作人员发现下列情况之一的，应当及时报告公安机关：

（一）住宿旅客携带枪支、弹药、管制器具、爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的；

（二）有违法犯罪嫌疑人和被公安机关通缉的人员住宿的；

（三）住宿旅客携带反动宣传物品、淫秽物品、毒品等违禁物品的；

（四）旅客使用已过期的身份证件或者有伪造、涂改身份证件等情形的。

第十七条 旅客住宿时应当按照规定持合法有效证件办理住宿登记手续，遵守旅馆的治安管理规定。

第十八条 县（区）公安机关应当履行下列职责：

（一）指导、监督旅馆建立并落实治安管理制度和治安防范措施；

（二）对旅馆进行治安检查；对检查中发现问题的，责令其限期改正；

（三）建立旅馆治安管理档案；

（四）建立旅馆业治安不良信息记录制度；

（五）查处刑事、治安案件，对突发治安灾害事故和事件采取紧急处置措施；

（六）宣传有关法律、法规、规章；

（七）依法履行其他职责。

第十九条 公安执法人员到旅馆执行公务时，应当两人以上，并出示执法证件，严格依法办事，维护旅馆的正常经营和旅客的合法权益。

公安执法人员依法执行公务，旅馆工作人员和旅客应当予以配合。

第二十条 未取得《特种行业许可证》擅自从事旅馆经营的，超出《特种行业许可证》许可范围从事旅馆经营的，旅馆工作人员发现犯罪嫌疑人员、被公安机关通缉的人员后不向公安机关报告的，由县（区）公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。

第二十一条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得《特种行业许可证》的，涂改、倒卖、出租、出借《特种行业许可证》，或者以其他形式非法转让《特种行业许可证》的，未依照本办法规定办理变更手续的，由县（区）公安机关处1000元以上10000元以下罚款，并责令停业整顿。

第二十二条 旅馆及其工作人员有下列情形之一的，由县（区）公安机关责令改正，并视情节轻重对旅馆处5000元以上10000元以下罚款或者责令停业整顿；对直接责任人员处500元以上1000元以下罚款：

（一）不落实治安管理制度和治安防范措施，发现安全隐患不及时进行整改的；

（二）不落实突发事件应急预案，不定期组织演练的；

（三）不落实旅客验证登记制度，未按照规定设专人查验旅客身份证件，并录入旅馆业治安管理信息系统的；

（四）不组织工作人员接受治安防范知识和技能培训的；

（五）不建立值班巡视制度，客房区无人值班巡查，服务台、监控室不设专人全天值班的；

（六）不能保证公共安全图像信息系统在旅馆营业期间正常运行，或者图像信息资料的保存期限少于30日的；

（七）未按照要求建立旅馆业治安管理信息系统的；

（八）对违反旅馆治安管理制度的行为不及时制止的。

第二十三条 旅馆不按照规定落实会客登记制度的，旅馆工作人员明知住宿的旅客将危险物品带入旅馆不予制止的，由县（区）公安机关处200元以上500元以下罚款。

第二十四条 违反本办法的其他行为，国家和自治区有关法律、法规、规章已有规定的，依照相关规定予以处罚。

第二十五 条本办法自2012年8月1日起施行。