透过《“十四五”数字经济发展规划》，抓住软件产业的八大机遇
作者：木易
编辑：小瑞瑞
头图来源：图虫创意
新冠疫情肆虐的三年间，软件产业是为数不多的受益者。在企业数字化转型以及数字经济发展双重利好作用下，我国软件产业持续保持高增长态势。
数据最能直观体现。工信部数据显示：2020年，全国软件和信息技术服务业规模以上企业超4万家，累计完成软件业务收入81616亿元，同比增长13.3%；2021年1—11月份，我国软件业务收入85371亿元，同比增长18.3%，近两年复合增长率为15.4%。
国务院《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》）的出台更使得软件产业未来几年的发展如虎添翼。《规划》将软件和信息技术服务业规模增长定为“十四五”期间数字经济发展的主要指标，并明确指出软件和信息技术服务业规模要从2020年的8.16万亿元增长到2025年的14万亿元。
毋庸置疑的是，软件产业的发展是数字经济增长的重要推动力。而作为软件行业从业者，似乎更关心从8.16万亿到14万亿间，软件产业的增长点具体在哪些领域。
为此，中国软件网深入研究了《“十四五”数字经济发展规划》，并从中找到了“十四五”期间，软件产业的八大机遇。
‖机遇一：云服务
《规划》也多次提到云服务对数字经济发展、企业数字化转型的重要性。如《规划》肯定了“十三五”期间伴随着企业迈上“云端”，我国产业的数字化转型稳步推进。
面向“十四五”，《规划》鼓励继续推行普惠性“上云用数赋智”服务，推动企业上云、上平台，降低技术和资金壁垒，加快企业数字化转型。
同时，《规划》要求推进云网协同和算网融合发展，包括加快实施“东数西算”工程，推进云网协同发展，提升数据中心跨网络、跨地域数据交互能力，加强面向特定场景的边缘计算能力，强化算力统筹和智能调度；打造智能算力、通用算法和开发平台一体化的新型智能基础设施，面向政务服务、智慧城市、智能制造、自动驾驶、语言智能等重点新兴领域，提供体系化的人工智能服务。
‖机遇二：关键软件技术
“缺芯少魂”一直是中国信息产业的痛，也是“十四五”期间发展的重点。《规划》要求集中突破高端芯片、操作系统、工业软件、核心算法与框架等领域关键核心技术，加强通用处理器、云计算系统和软件关键技术一体化研发。
同时，《规划》要求瞄准传感器、量子信息、网络通信、集成电路、关键软件、大数据、人工智能、区块链、新材料等战略性前瞻性领域，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力。
同时，“十四五”期间应着力提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料和生产装备的供给水平，强化关键产品自给保障能力，完善5G、集成电路、新能源汽车、人工智能、工业互联网等重点产业供应链体系。
‖机遇三：重点行业数字化
行业数字化并非新鲜话题，但在“十四五”期间，《规划》列出了需要重点数字化的几个行业。包括：提升农业数字化水平，推进“三农”综合信息服务，创新发展智慧农业，提升农业生产、加工、销售、物流等各环节数字化水平；
纵深推进工业数字化转型，加快推动研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全生命周期数字化转型；
大力发展数字商务，全面加快商贸、物流、金融等服务业数字化转型，优化管理体系和服务模式；
大力发展智慧物流，加快对传统物流设施的数字化改造升级，促进现代物流业与农业、制造业等产业融合；
加快金融数字化转型，合理推动大数据、人工智能、区块链等技术在银行、证券、保险等领域的深化应用，发展智能支付、智慧网点、智能投顾、数字化融资等模式，推进数字人民币研发。
加快能源领域数字化转型，推动能源产、运、储、销、用各环节实施的数字化升级，实施煤矿、油气田、油气管网、电厂、电网、油气储备库、终端用能等领域设备设施、工艺流程的数字化建设与改造。
‖机遇四：新业态新模式
除了传统企业、产业的数字化升级，新业态新模式的培育将成为数字经济的新增长点，也是软件产业发展的一大机遇。《规划》明确提出要培育新兴在线业务、共享经济、智慧经济、个体经济等新业态新模式。具体而言：
推动平台经济健康发展，引导支持平台企业加强数据、产品、内容等资源整合共享，扩大协同办公、互联网医疗等在线服务覆盖面；
深化共享经济在生活服务领域的应用，拓展创新、生产、供应链等资源共享新空间；
发展基于数字技术的智能经济，加快优化智能化产品和服务运营，培育智慧销售、无人配送、智能制造、反向定制等新增长点；
完善多元价值传递和贡献分配体系，有序引导多样化社交、短视频、知识分享等新型就业创业平台发展。
‖机遇五：公共服务数字化
从政务信息化到互联网+政务再到智慧政府，以政务服务为代表的公共服务的线上化、便利化，一直是公共服务的目标，自然，公共服务的数字化也是“十四五”期间的重要工作。
《规划》要求，“十四五”期间全面提升全国一体化政务服务平台功能，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，持续提升政务服务数字化、智能化水平，实现利企便民高频服务事项“一网通办”。
同时，“十四五”期间需提升社会服务数字化普惠水平，包括深入推进智慧教育、加快发展数字健康服务、以数字化推动文化和旅游融合发展、加快推进智慧社区建设、提升社会保障服务数字化水平。
除此以外，“十四五”期间也将推动数字城乡融合发展以及打造智慧共享的新型数字生活，包括统筹推动新型智慧城市和数字乡村建设，协同优化城乡公共服务；打造智能楼宇、智能停车场、智能充电桩、智能垃圾箱、智能家居、云生活等公共设施及数字服务。
‖机遇六：数字化出海
消散的人口红利、饱和的互联网市场，使得中国企业纷纷选择出海。中国企业移动互联网时期在信息技术上的弯道超车，也意味着将数字化技术出海将是一门好生意。
《规划》指出，“十四五”期间需加快贸易数字化发展，以数字化驱动贸易主体转型和贸易方式变革，营造贸易数字化良好环境。依托自由贸易试验区、数字服务出口基地和海南自由贸易港，针对跨境寄递物流、跨境支付和供应链管理等典型场景，构建安全便利的国际互联网数据专用通道和国际化数据信息专用通道。
同时，“十四五”期间将推动“数字丝绸之路”的深入发展，如统筹开展境外数字基础设施合作，结合当地需求和条件，与共建“一带一路”国家开展跨境光缆建设合作，保障网络基础设施互联互通。构建基于区块链的可信服务网络和应用支撑平台，为广泛开展数字经济合作提供基础保障。
如推动数据存储、智能计算等新兴服务能力全球化发展，加大金融、物流、电子商务等领域的合作模式创新，支持我国数字经济企业“走出去”，积极参与国际合作。
‖机遇七：数据资产化
伴随着数据上升为生产要素，数据的资产化也成为“十四五”期间的重点。《规划》为发挥数据要素的作用提出了三点要求：
首先是在供给侧提升数据质量。《规划》支持市场主体依法合规开展数据采集，聚焦数据的标注、清洗、脱敏、脱密、聚合、分析等环节，提升数据管理水平和数据质量，培育壮大数据服务产业推动数据资源标准体系建设。
其次在市场侧加强数据流通。《规划》鼓励市场主体探索数据资产定价机制，推动形成数据资产目录，逐步完善数据定价体系；规范数据交易管理，培育规范的数据交易平台和市场主体，建立健全数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，提升数据交易效率。
最后在需求侧创新数据利用。《规划》鼓励市场力量挖掘商业数据价值，推动数据价值产品化、服务化，大力发展专业化、个性化数据服务；鼓励调动行业协会、科研院所、企业等多方参与数据价值开发；鼓励对具有经济和社会价值、允许加工利用的政务数据和公共数据，通过数据开放、特许开发、授权应用等方式进行增值开发利用，加快城市数据融合、提升城市数据运营和开发利用水平。
‖机遇八：数据安全
2021年数据安全法的出台，意味着我国对数据这一要素的保护力度上升到国家安全层面。强化数字经济安全体系也是“十四五”期间的重要工作。
《规划》要求增强网络安全防护能力，包括：加强网络安全基础设施建设，强化跨领域网络安全信息共享和工作协同，健全完善网络安全应急事件预警通报机制，提升网络安全态势感知、威胁发现、应急指挥、协同处置和攻击溯源能力。
提升数据安全保障水平。建立数据分类分级保护制度，研究推进数据安全标准体系建设，规范数据采集、传输、存储、处理、共享、销毁全生命周期管理；依法依规做好网络安全审查、云计算服务安全评估等，有效防范国家安全风险；进一步强化个人信息保护，规范身份信息、隐私信息、生物特征信息的采集、传输和使用，加强对收集使用个人信息的安全监管能力。
参考资料：《“十四五”数字经济发展规划》