张老埠乡东楼村

一、基本情况

东楼村位于在张老埠乡东南，距离乡政府13.6公里，总面积11.64平方公里，耕地面积3400亩，境内岗地多、耕地少。现辖村民组17个，总人口为819户3013人，党员总数49人，村干部3人。东楼村经济落后，村民生产不便、生活水平不高，交通闭塞基础设施薄弱，全村无一条水泥道路，村组通行道路多为沙石路和泥土路，且年久失修，阴雨天通行困难，严重阻碍经济发展，是张老埠乡5个重点贫困村之一。

二、扶贫工作开展情况

2014年建档立卡贫困户为183户770人，经过多次动态管理后贫困户为128户510人，现有贫困户16户60人（含2017年底新识别3户9人）。全村低保102人（A类10人，B类92人），低保贫困户52户56人（A类7户10人，B类45户46人），残疾-57人，残疾贫困户28人，五保户34户。

1、严格要求，精准识别。按照县扶贫办及乡党委政府要求，东楼村认真组织广大群众、村民代表、村组干部及党员召开不同形式的会议，进行民主协调、测评、评议，反复开展建档立卡“复核”“回头看”“回头再看”工作，每次新增和删除贫困户，都必须严格按照“六个精准”的总体要求在严格执行“七优先十不准”标准的同时，充分考虑“两不愁三保障”、重病、残疾、无劳动能力等困难家庭实际情况，对不符合贫困户标准的坚决删除，对符合贫困户标准的予以识别进入。

2、科学规划，分步实施。根据东楼村实际生产生活状况，坚持政府扶持、群众自力更生、尊重群众意愿、科学指导以及项目长短期与远近期相结合的原则，编制了《张老埠东楼村2017年脱贫规划》以及《东楼村扶贫工作台账》，明确了工作目标，确保2018年东楼村贫困户实现全面脱贫。

3、立足实际，真抓实干。积极争取项目，逐步改善基础设施。针对东楼村村组道路未完全硬化的问题，积极开展项目申报工作，向县扶贫办争取整楼村境内水泥道路2公里以建成通行；发展农业生产，降低成本增加收入。争取农业局400亩油菜种子和化肥，逐户分发到各个贫困户，在一定程度上减少了生产成本，进一步为贫困户增加收入。

三、基层组织建设情况

1、全面开展抓党建促脱贫攻坚工作，发挥党小组作用。按照全乡部署，村党支部结合“两学一做”学习教育活动，联合帮扶单位县档案局开展“对口帮扶心连心，脱贫路上并肩行”主题党日活动，在党员中开展如何做一名合格的共产党员，同时结合东楼村实际制定脱贫政策，开展扶贫工作。在贫困户确认的过程中，召开党小组会议，让党员推荐贫困户名单，并以他们推荐的人选作参考，后召开村民代表大会进行审核，从而确定贫困户人员名单。同时，各党小组成员积极反应村民当前最迫切需要解决的实际问题，包括群众安全用水问题、基础设施改善问题、村内环境整治问题，都是关系到群众最切身的利益。对此，村两委干部及驻村第一书记，向上级汇报积极协调项目资金，申报了安全饮用水工程、17.6公里村组道路建设、光伏发电、三高固始鸡养殖小区、油茶油牡丹种植基地等项目，目前都已申报成功，项目正在逐一落地实施，改变了东楼村现状，真正做到为群众办实事、做好事。

2、以党员致富能手带动贫困户脱贫致富。东楼村大半劳动力为外出务工，东楼村党员王义华通过外出务工，摸索出致富路子，现在浙江绍兴办铝材加工厂，吸纳院墙组贫困户10余人参与生产，介绍东楼村群众外出务工，带领大家一起致富笨小康。除此之外，东楼村49名党员有帮带能力的党员对村贫困户进行结对帮扶，帮助群众早日脱贫。

四、当前存在的突出问题及原因

1、村干部人员少且不能适应新形势下工作需要。村干部待遇低无人愿干，年轻人外出务工，年纪大又无法胜任，现有村干部又缺乏电脑技能造成工作效率低下。

2、基础设施建设滞后。基础设施建设村级没有任何话语权，仅仅限于各种建设配套还得向群众自筹资金。

五、下一步工作打算

1、针对东楼村基层组织软弱涣散的实际，加强组织阵地建设。村两委班子及扶贫驻村工作队一道，组织村组干部及党员定期召开支部会议，深入理论学习，规范落实基础制度，提升政治素养，凝聚精神振奋士气，充分调动发挥村支部的战斗堡垒作用。

2、2018年将以产业扶贫为突破口，确定发展到草绳编制为产业扶贫项目，增加贫困群众收入。

3、继续推进实施扶贫小额贷款，大力发展产业。同时调整产业结构，在良种引进、推广先进技术、培训技术人员等方面做好工作。

4、加大政策扶持，按照“一村一策、一户一法”的思路，加强惠农政策的扶持，采取项目扶持、成功人士帮助、党员干部帮扶等形式实施帮扶；计划通过光伏收益分配43户146人、金融扶贫带动49户158人、公益岗位开发37人、危房改造2户7人、易地搬迁1户5人、教育扶贫85户88人、低保兜底、健康扶贫、社会扶贫等措施，带动发展最终实现共同富裕。

5、村里经济基础相对薄弱，集体经济收入少。村里没有像样的集体企业给村里带来长期稳定的收入，加大项目资金争取力度势在必行，想要争取更多的项目资金。需要主动出击，积极争取上级支持，争取更多的项目资金投入到东楼村，加快贫困群众致富奔小康的步伐，促进社会经济各项事业的蓬勃发展。

6、继续加快基础设施和公共服务设施建设步伐，2018年计划建设完成全部村组道路，联合帮扶单位县档案局积极申报项目争取资金，力争在2019年底前完成全部道路建设。

7、协调供电部门，完成全村的农电网改造。

8、积极协调水利部门，加快自来水安装施工进度，争取早日让全村用上干净卫生的自来水，解决用水安全问题，提高群众生活质量。

总之，2018年是我县扶贫攻坚的收官之年，在这重要的一年里，在乡党委政府的领导下，在县档案局扶贫驻村工作队的帮助下，坚持“输血”“造血”并重，凝聚各方力量，整合各类资源，激发内在潜能，争取尽快实现东楼村和贫困人口整体脱贫，为全面建成小康社会奠定基础。

东楼村附近有西九华山旅游风景区、安山森林公园、华阳湖景区、陈氏将军祠、固始县博物馆、红军攻克三河尖战斗遗址等旅游景点，有固始鸡、固始云雾、固始萝卜、固始甲鱼、固始皇姑山茶、仰天雪绿等特产，有花挑舞、息夫人传说、紫云山庙会、火绫子(商城杈伞舞)、商城花伞舞等民俗文化。