政治与行政-轻识

该书及随书附赠的威尔逊《行政之研究》一文为现代公共行政学领域的开山之作，标志着西方公共行政学独立于政治学的开端，历来是公共行政相关领域读者的必读经典。古德诺在此书中对威尔逊提出的“政治－行政二分法”作了进一步的阐释和发挥，共同形成了“政治－行政二分法”的典范。同时，古德诺还对国家行政与政治、法律、政党之间的相互关系，行政与立法、司法之间的相互关系，中央与地方之间的关系，行政功能与体制之间的关系等重大理论问题做出了有益的探索。

此書作者古德諾，是中國人熟悉的名字，但是多數中國人對他的印象是片面的，只是袁世凱稱帝時期的幫助鼓吹帝制（其實這是對歷史的誤解，古德諾並非鼓吹復辟帝制）而已。下面是古德諾的簡介：

古德诺（Frank J. Goodnow，1859—1939）

美国政治学家、行政学家、行政法学家、教育家。1859年1月18日生于纽约市布鲁克林，1939年11月15日逝于巴尔的摩。曾在美国阿默斯特学院获得文学学士学位（1879）和文学硕士学位（1887），在哥伦比亚大学获得法学学士学位（1882），也曾在法国巴黎和德国柏林等地学习。1883—1914 年开始在哥伦比亚大学教授法律。古德诺是美国政治学会的主要创建人，并于1903年成为该学会第一任主席。1900 年参加起草了《纽约市宪章》。1911—1912 年任美国塔夫脱总统的经济与效率委员会委员。1914—1929 年任约翰?霍普金斯大学校长。著作有《比较行政法》（1893年）、《政治与行政》（1900年）、《美国的市政府》（1904年）、《美国行政法原则》（1905年）等。其中最有影响的就是这部《政治与行政》，确立了他在公共行政学研究中的开创性地位，并因此而被誉为美国的“公共行政学之父”。古德诺于1913—1914年曾任当时的中国政府顾问，发表过有关中国问题的著述（代表性的有《解析中国》、《中华民国宪法之评议》、《共和与君主论》等）。