伊莱休·鲁特

生平简介

伊莱休·鲁特Elihu Root （1845年2月15日-1937年2月7日）是美国著名的律师和杰出的政治家，曾先后担任地方检察官、陆军部长，国务卿，纽约州参议员，制宪会议主席等重要职务，是1912年诺贝尔和平奖获得者。1845年2月15日，鲁特出生在纽约州克林赖的一个知识分子家庭。他的父亲是汉密尔顿大学的数学教授。早年从事律师行业，曾担任切斯特·艾伦·阿瑟和西奥多·罗斯福的私人顾问，1899年，威廉·麦金莱总统任命他出任内阁陆军部长，并在罗斯福总统手下继续该职务，在此期间，他处理了美属殖民地的一系列争端，在国内积极推进美国军事组织的改革。他曾是美国著名的西点军校的负责人，并一手创立了美国陆军战争学院。1904年鲁特辞职了陆军部长职务，并拒任纽约州州长职位。1905年约翰·海伊国务卿病死任上后，老罗斯福总统命令鲁特接任国务卿，在职期间，改善了美国和美洲各国及日本的关系，并致力于海牙国际法庭的筹建。1909年1月他辞去内阁职务，回纽约后被选为共和党参议员，并担任卡内基国际和平基金会主席，1912年鲁特被授予诺贝尔和平奖。他在晚年仍积极从事政治活动，在第一次世界大战中反对伍德罗·威尔逊总统的对外政策，亲率使团赴战乱中的俄国，并建立常设国际法庭，出席国际限制军备会议。1937年2月7日，伊莱休·鲁特在纽约去世。埋葬于他的母校汉密尔顿大学公墓里。1972年，伊莱休·鲁特故居（Elihu Root House）被宣布为美国国家历史遗址。

早年生涯

1845年2月15日出生于纽约州奥尼达克县克林顿镇，父亲奥伦·鲁特是汉密尔顿大学的数学、天文学、地理学、矿物学教授，学识渊博；他的母亲是南希·惠特尼。伊莱休从克林顿中学毕业后，考入了父亲任教的汉密尔顿大学，他没有继承父亲的专业，而是选择了法律专业。1864年作为毕业生代表作了告别演说，后在纽约州的罗马科学院任教，当了一年老师后，他又进纽约大学深造法律，1867年取得学士学位。一年后他和 约翰·恩斯海特合伙开了一家私人律师事务所，开始独立为委托人办案，不久以后成为美国最大的公司“特威特集团”的法律顾问，为该公司的几个成员辩护，一时成为新闻人物。1878年1月8日与克拉克·威尔士结婚，生有三个孩子。当他过去律师界的朋友切斯特·艾伦·阿瑟成为纽约港征税官后，他成为阿瑟的私人顾问。1881年阿瑟成为总统后，即任命伊莱休为纽约南部联邦检察官。他在这个位置上勤勤恳恳，一直干到阿瑟从总统位置上退下来为止。随即担任纽约州制宪委员会主席，因和人发生冲突辞职，转而担任西奥多·罗斯福的法律顾问，帮西奥多竞选纽约州州长成功。在西奥多当州长时，采纳他的建议，对享有特权的大公司征税，行之有效。

陆军部长

1899年8月1日，威廉·麦金莱总统任命他继罗素·亚历山大·阿尔杰后出任内阁陆军部长，他一上任就着手处理古巴、波多黎各和菲律宾的问题。根据1898年的巴黎和约，美国取得了波多黎各和菲律宾这两个战略要地。1899年菲律宾独立战争爆发，2月，美国向菲律宾革命政府发动进攻，在岛上成立了一个由美国陆军管理的政府，并起草了训令，其中包括制定该岛的宪法、法典、法院系统及任命行政官员。此后，伊莱休·鲁特又直接指挥总督威廉·霍华德·塔夫脱在岛上成立了4个行政部门（内政部、商务和公安部、财政和司法部、教育部）进行统治。于此同时，在波多黎各也成立了陆军领导的政府，在他的领导下，军事管制由美国陆军的医务、工兵和军需三个部门承担，才外，伊莱休还大大削减行政费用，建立新的临时法院，设立教育系统以及公开审讯和民主选举等一系列措施，从而巩固了美国对波多黎各的统治。美西战争后，西班牙帝国放弃了对古巴的一切权利，但特勒修正案禁止美国兼并古巴，美国只答应在古巴人在美国军事管制下建立一个“自由独立”的政府。作为陆军部长，伊莱休草拟了几条意见交给古巴制宪议会。第一：古巴不得与外国缔结侵犯其独立的协定。第二：古巴不得举借超过其正常收入的债款。第三：美国对古巴有干涉之权，并可以再古巴设立海军基地。1901年3月2日，美国政府代言人奥利维尔·特拉普以他所拟条款为蓝本，稍加修改，便作为美国陆军拨款法案的补充条款提交国会通过，这就是《普拉特修正案》，迫于美国压力，古巴制宪会议不大不把这一修正案纳入古巴宪法，这样古巴名义上是独立的，实际上已经沦为美国的附庸国。伊莱休·鲁特辩解道：" 介入和干预和干涉古巴事务不是同义词。“在他担任陆军部长第二年，中国发生 的义和团运动招致八国联军入侵北京，鲁特派阿德纳·查菲将军率领美军参加八国联军。同时，在海·约翰生病期间，鲁特几次作为代理国务卿和美国政 府的代言人，帮助制定和实施了针对中国的“门户 开放”政策，开始涉足对华关系的处理。 在八国联军攻占北京和美军首先攀登北京城墙 的同时，鲁特密切关注着中国的局势，他担心美国在 华公民的安全，害怕中国被瓜分，认为“瓜分中国将 会是继罗马帝国灭亡后对人类影响最严重的事 件。”…对此，鲁特谨慎欢迎德皇威廉二世派瓦德西任联军总司令的建议；但另一方面，鲁特又提醒德 皇说：“美国军队参与的联合行动将遵照海约翰第 二次门户开放照会的原则”，这反映出鲁特在关 键时刻希望美国与其他列强能够一致行动，并且这 种一致行动必须建立在美国“门户开放”原则的基 础之上。 《辛丑条约》签订后，列强开始撤退在华军队。 关于撤军问题，鲁特认为只要其他国家同意撤退在 华军队，美国就会撤军。他认为国会应同意派遣足够多的军队到中国来迫使清政府让步，因为“这显 示出美国外交背后的军事实力，它比在北京的远征 军有更大的分量。作为陆军部长，伊莱休对陆军进行了一系列改革：第一，改组陆军军队，从议会手中赢得了独立建立6-10万军队的特权，并开始指挥和调遣在华盛顿的一线军职人员，建立起一支独立于国民警卫队之外的联邦军队。第二，创办美国陆军军事学院，专门培养军事专业官兵。第三，成立国防参谋本部，规定军官必须轮流担任参谋和带兵工作。进行这些改革时，伊莱休排除了官僚机构中的许多反对意见，充分显示了他在治理军内政务方面的才干。1903年，伊莱休受西奥多·罗斯福总统的委托，参加了英美关于阿拉斯加边界案的仲裁，委员会最终以4:2的表决做出了有利于美国的仲裁。

国务卿

1904年1月31日，伊莱休辞去了陆军部长职务，并推辞了竞选纽约州州长的请求。但是1905年7月20日，西奥多·罗斯福总统又把他召回内阁，委任为国务卿的重任。他上任伊始，就开始改革公务员制度，引入了一种新的档案制度，形成了一套完整的公务员系统，目的是想提高公职人员的办事效率，精简机构和杜绝官僚。同时他还提出一套新的外交人员工作评分标准，以此为标准就可以随时撤任外交人员，有利于举贤任能，提高外交事务水平，他还建议废除顾问费制度，建立一套新的工资等级制度，这些措施实施后在国内反响颇大。1905年夏天，伊莱休去里约热内卢参加泛美国际会议途中，对拉丁美洲各国进行了一次旅行访问，提出在平等的基础上改善美国和拉美各国的关系，这次访问增进了美国和拉美各国关系的谅解，随后他被泛美大会推举为大会名誉主席。此后他还同日本、英国、法国、意大利、西班牙、葡萄牙、奥行帝国、瑞士、挪威、瑞典、丹麦、荷兰等国签订了仲裁条约。1907-1909年间，鲁特作了大量工作来改善美国和加拿大的关系，支持加拿大取得独立的外交地位，还主张在相互尊重的基础上建立”国际仲裁法庭“，以协调和裁决各国之间发生的争端。鲁特作为西奥多·罗斯福的国务卿，在外交上竭力支持总统的大棒加蜜糖的外交政策。多米尼加共和国由于不断的革命，无力偿还债务，美国商人因此遭到巨大的损失，为此，1906年美国就海关税收问题与多米尼加谈判，确立了美国征收和分配多米尼加关税的权利，这样，美国获得了在多米尼加贸易和维持秩序的特权，并进而以帮助拉美各国以摆脱国内动乱的名义，充当拉美各国的国际警察，因此，美国的势力进一步渗透到拉美各国。西奥多·罗斯福被认为是亲日派的总统，作为国务卿的伊莱休·鲁特也努力发展与日本的关系 ，由于1906年旧金山公立学校事件和日本的独占南满政策，美日关系出现危机，为了缓和美日矛盾，1906年作为和平信使的大白舰队进行环球航行，并停靠东京湾，舰队一离开东京港，鲁特就和日本驻美大使高平小五郎缔结《鲁特-高平协定》，美日彼此同意：（一）维持太平洋之现状，并彼此尊重对方在该区域内之属地；（二）支持中国之门户开放；（三）以和平方法维护“中国之独立与完整”。美国承认日本在满洲的特殊权益，日本许诺不干涉美国在菲律宾的行动。同西奥 多· 罗斯福一样，鲁特“不公开抛弃美国应当作为中国的保护 人以及至少从长远看中国是美国的一个重要市场的 理论。这项协定在1908年11月30日公布，美日关系得到缓解。1909年1月27日，鲁特辞去国务卿职务，回到纽约州后成为共和党国会参议员。

晚年活动

1909-1915年参议员任期内，鲁特积极参与了美国的国务活动，1910年他以首席检察官的身份代表美国出席海牙国际法庭，就英美就大西洋沿岸鲟鱼问题参加仲裁，顺利的解决了这一长达五年的纠纷，鲁特还被塔夫脱总统任命为常设仲裁法庭的法官。同时还担任卡内基国际和平基金会主席，以及华盛顿卡内基学院纯科学发展委员会主席，1912年，伊莱休·鲁特被授予诺贝尔和平奖。在国内事务方面，鲁特在1913年通过《联邦储备银行法案》中起了重大作用。根据这一法案，美国成立了一个由联邦政府控制下的银行，以控制一切私人资金，从而稳定了国家的金融。在外交政策方面，他的意见仍然举足轻重，1915年国务卿威廉·詹宁斯·布赖恩和哥伦比亚签订了一项条约，规定美国应付给哥伦比亚2500万美元以结清巴拿马独立而遗留的债务，他认为条约序文中有美国道歉的内容而坚决反对这一条约，并最终占了上风。第一次世界大战末期，72岁的鲁特作为全权大使率外交使团前往俄国，在彼得堡大造舆论，鼓励亚历山大·弗多洛维奇·克伦斯基的临时政府打下去直到胜利，并向美国政府建议成立一个情报局来影响俄国内政。1920年，根据凡尔赛和约而成立国际法庭，这是伊莱休·鲁特期待了几十年的事，在他的努力下，召开了华盛顿会议，他作为美国代表出席了会议，通过禁止毒气决议和潜水艇只能服务了水面舰艇的需要，倡议废除英日同盟，而以四国协议取而代之。1929年，84岁的鲁特出席了日内瓦会议，审查并修改了国际法庭的原有法规。此外，鲁特还担任了汉密尔顿大学理事会理事和共和党全国会议永久性主席，1937年2月7日，伊莱休·鲁特因病去世，终年92岁。