论命令数易

论命令数易

臣尝考载籍以推先王之道，虽礼乐刑政号为治具，而所以行之者特在于命令而已。昔之善观人之国者，不视其势之盛衰，而先察其令之弛张，未论其政之醇疵，而先审其令之繁简。惟其虑之既熟，谋之巳臧，发之不妄，而持以必行，则坚如金石，信如四时，敷天之下，莫不倾耳承听，耸动厌服，此圣人所恃以皷舞万民之术也。书曰：慎乃岀令，令出惟行，弗惟反。易曰：涣汗其大号。传曰：令重则君尊。又曰：国之安危在出令凢。此皆圣人慎重之意也。臣伏见朝廷命令，变易频数，远不过一二歳，近或期月而巳，甚者朝行而夕改。亦有前诏未颁而后令蠲除者，吏不知所守，民不知所从，求其弊原，盖由讲议未精，思虑未审，人情有所未尽，事理有所未通，或牵于好恶之?，或溺于迎合之说，是非无所辨，取舍无所宗，故一人言之而遽为之纷更也。方平居无事之时，轻嫚多变之如此，缓急有事之际，何以取信于人伏望圣慈深鉴前古之戒，谨为今日之虑。至于法度之废置，政事之因革，必使大臣公心恊谋，愽极利病，广览详择，务当义理。更其所可更，则不嫌于违俗；守其所可守，则无惮于?故。申敕门下，无使徒为审

读，以应故事。其有措置失当，前后谬戾者，必举封駮之职。庶几诏令清简，吏民信服，事可乆行，不致反汗。取进止。