乞罢免役钱依旧差役劄子

乞罢免役钱依旧差役劄子

臣窃见免役之法，其害有五。旧日差役之时，上户虽差充役，次有所陪备，然年满之后，却得休息数年，管治家产，以备后役。今则年年出钱，无有休息，或有所出钱数多于徃日充役陪备之钱者，此其害一也。旧日差役之时，下戸元不充役，今来一例出免役钱，驱迫贫民，剥肤椎髓，家产既尽，流移无归，弱者转死沟壑，强者聚为盗贼。此其害二也。旧日差役之时，所差皆土著良民，各有宗族田产，使之作公人，管句诸事，各自爱惜，少敢大叚作过，使之主守官物，少敢侵盗。所以然者，事发逃亡，有宗族田产以累其心故也。今召募四方浮浪之人，使之充役，无宗族田产之累，作公人则恣为奸伪，曲法受?；主守官物则侵欺盗用，一旦事发，则挈家亡去，变姓名别徃州县，投名，官中无由追捕，官物亦无处理索。此其害三也。自古农民所有，不过糓帛与力凢，所以供公赋役，无出三者，皆取诸其身而无穷尽。今朝廷立法曰：我不用汝力，输我钱，我自雇人。殊不知农民出钱，难于出力。何则？钱非民间所铸，皆出于官，上农之家所多有者，不过庄田、榖帛、牛具、桑柘而巳，无积钱数百贯者。自古丰歳榖贱，巳自伤农，官中更以免役及诸色钱督之，则糓愈贱矣。平时一斗直钱者，不过直四五十，更急则直三二十矣。丰年犹可以粜榖送纳官钱，若遇凶年，则榖帛亦无不免。卖庄田、牛具、桑柘以求钱纳官既家家各卖，如何得售？惟有拆屋伐桑以卖薪，杀牛以卖肉。今岁如此，来歳何以为生？是官立法以殄尽民之生计，此其害四也。提举常平仓司惟务多歛役钱，广积寛剰，以为功効，希求进用。今朝廷虽有指挥，令役钱寛剰钱不得过二分，切虑聚歛之臣，犹依傍役钱，别作名目，隐藏寛剰，使幽逺之人不被圣泽，此其害五也。陛下近诏臣民各上封事，言民间疾苦，所降出者约数千章，无有不言免役钱之害者，足知其为天下之公患无疑也。以臣愚见，为今之计，莫若直降勑命，应天下免役钱一切并罢，其诸色役人，并依熈寜元年以前旧法人数，委本县令佐亲自掲五等丁产簿定差，仍令刑部检㑹熙寜元年见行差役条贯，雕印颁下诸州。所差之人，若正身自愿充役者，即令充役，不愿充役者，任便选雇有行止人自代。其雇钱多少，私下商量。若所雇人迯亡，即勒正身别雇。若将帯却官物，勒正身陪填。如此，则诸色公人尽得有根，祗行止之人少敢作过，官中百事无不修举。其见雇役人，候差到役人各放令逐便。数内惟衙前一役最号重难，向日差役之时，有因重难破家产者，朝廷为此始议作助役法。然自后条贯，优假衙前诸公使库、设厨酒库、茶酒司，并差将校句当。诸上京纲运及得替官贠，或差使臣、殿侍、军大将管押，其麤色及畸零差将校或节级管押。衙前若无差遣，不闻更有破产之人。若今日差充衙前，料民间陪备亦少于向日，不至有破家产者。若犹以为衙前户力难以独任，即乞依旧法，于官户、僧寺、道观、单丁、女户有屋产每月掠钱及十五贯，庄田中年所収斛斗及百石以上者，并令随贫冨分等第出助役钱，不及此数者与放免。其余产业，并约此为准。所有助役钱，今逐州桩管，据所有多少数目，约夲州衙前重难分数，毎分合给几钱，遇衙前合当重难差遣，即行支给。然尚虑天下役人利害逐处各有不同，欲乞于今来勑内更指挥行下开封府界及诸路转运司誊下州县，委逐县官看详。若依今来指挥，别无妨碍可以施行，即便依此施行。若有妨碍，致施行未得，即仰限勑到五日内，具利害擘画申夲州。仰本州?聚诸县所申，择其可取者，限勑到一月内，具利害擘画申转运司。仰转运司?聚诸州所申，择其可取者，限勑到一季内，具利害画一奏闻朝廷。候奏到，委执政官再加看详，各随冝修改，别作一路一州一县勑施行，务要所在役法曲尽。其冝取进止。