请矫除积习兴起人材劄子

请矫除积习兴起人材劄子

闻人臣之义，国尔忘家，君尔忘身。士大夫敦尙气节，东汉以后，惟前明为盛。居官而致富厚，则朝士避之若浼鄕里，皆以为羞。至论大事，击权奸，则大臣多以去就争。台諌之官，朝受廷杖，谏疏夕具，连名继进。至魏忠贤播恶，自公卿以及庶官，甘流窜，捐腰领，受锥凿炮烙之毒而不悔者，踵相接也。虽曰激于意气，然亦不可谓非忠孝之实心矣。惟其如是，故正、嘉以后，国政傎于上，而臣节砥于下，赖以维持而不至乱亡者，尙百有余年。窃见本朝敬礼大臣，优恤庶官，远过于前明，而公卿大臣抗节效忠者，寥寥可数，士大夫之气习风声，则远不逮也。少游四方，所至辄问守土之吏之为民利病者。无何，而大病于民者，己列荐章矣。民所爱戴者，多因事罢黜矣。叩其故，则曰：此富人也。非然，则督抚之亲戚故旧也。非然，则善于趋承诡法逢迎者也。其罢黜者，则以某事忤某上官耳。闲有贪残而被劾，循良而得举者，则督抚两司中必有贤者焉，而亦寥寥可数矣。至于九?，乃九牧之倡，万官庶事之枢纽也。督抚台垣之条奏，特下九?，必国体民生所系，犹叩树本，百枝皆动，而可或有差忒乎？以所闻见，凡下廷议，其为督抚所奏请，则众皆曰：此某部某长官所交好也。或

上方向用，未敢驳正也。已而议上，则果谓宜从矣。其为科道所条奏，则众皆曰：原议某所建也，其事某某所不利也。已而议上，则果谓必不可从矣。同官中即有持正而力争，各部院即有心知其非，不肎画题者，而其议之上达自若也。其保举僚属，半出私意，亦不异于外吏。但偪近辇毂，耳目众著，出于公道者尙可参半耳。是以圣祖仁皇帝中年以后，灼知此弊，?诛流锢以惩姧贪，拔擢矜全以劝廉吏，而亲信淸公朴实之人。世宗宪皇帝敬承此意，极力廓淸，宵旰孜孜，惟务发外吏之欺䝉，破在廷之结习。十余年闲，少知畏法，而终未革心。盖由营私附势之习深，而正直公忠之人少也。我皇上至诚恻怛，谆谆开谕，可谓深切著明矣。而特旨荐举，服在大僚，尙或引用富人，以便身家。在外督抚多以报荒为难，而州县又以匿荒为自安之计。其有不肖者，每遭歳歉，转日夜征比，以迫蹙贫民，冀邀蠲免，因缘为利。此风不改，则

皇上日夜忧勤于上，而治教禁令不能不堕坏于?昧之中，尙安望百度之皆厘，实德之及下乎。伏读三年中前后

谕旨，于所陈之积?，亦既洞晰于

圣心，而思有以矫革之矣。然所以矫革之者，则有本统焉。文武之政，非其人犹莫举，而知人则哲，帝尧犹难之。治道之兴，必内而六部都察院各得忠诚无私、深识治体者两三人，然后可以检制僚属，而防胥吏之奸欺。外而督抚两司，每省必得公正无欲、通达事理者四三人，然后可董率道府，辨察州县，以切究生民之利病。能如此者，乃有才有识有守而几于有德者也。虽数人十数人不易得，况一旦而得数十人哉！然不如是，终不可以兴道而致治。孟子云：犹七年之病，求三年之艾也。自古圣君贤主，未尝借才于异代，亦惟我

皇上勤心以察之，依类以求之，按实积久以磨砻之，信赏必罚以劝惩之而已。所谓勤心以察之者，一则明辨部议、会议是非之实也。凡一事之兴废，其利害常伏于数转之后。故虽周公之圣，犹有仰而思之，夜以继日而未得者。况庸常之人，杂以私意而揣摩瞻狥乎？而奸邪文法之吏，每能巧饰偏辞，变乱是非，言之凿凿，使观者难辨。孔子所以恶佞之乱义，恶利口之覆邦家也。是以唐宋以来，凡廷议皆以宰相断决之，以学士参议之，以给事中驳正之。自明中叶以后，奸相擅权，毒流天下。圣祖仁皇帝时，亦有以招权笼贿，家累钜万者，赖圣明刚断，同时罢黜。而自是以后，洁已自好者，皆以避权为安。内阁拟票，虽有两签，从未有摘发部议之非，而奏请改议者。古者御史之外，别设给事中，专驳宰相成议，上及诏旨。而南宋以后，旧典寖废，以故朱子屡叹之以所闻见

圣祖仁皇帝、

世宗宪皇帝。曁我

皇上，时有尽屏廷议而独断其行止者，

命下必大服众心。故愚以为凡部议会议有关于国体民生者，勿遽批发，必再三寻览，以究其事理之虚实，意见之公私。微有所疑，必召平时

圣心索信，其忠诚无私、通达事理者，尽屏左右，每人而独问之，参伍众说，然后内断于

圣心。此即虞舜好问好察，以辅其惟精惟一之学，而孔子所叹为大智也。伏见

皇上于部议从者十九，于九?两议，大抵从其列名众多者。道路之口，颇有未恊。

圣心如天，或以为主议者众，必人心所同，而不知其实乃本部一二人之私意，或九卿中一二人之偏见，怯懦瞻狥者，明知其非而不敢辨也。抑又闻用人之道，惟知之为难。凡人之智识，必叩之而后知其材勇，必试之而后见其忠邪诚伪，必久与之习而后得其真。太公望，文王之师也，武王用之，犹反复穷究，相与问答者凡数万言。管夷吾，齐国之望，鲍叔牙所深知也，桓公用之，犹每事咨度，相与问答者凡数万言。方今四海九州，万事百度，皆总归于六部，而决于?贰五六人。每日文书到部，最少亦一二百件。苟一事之失其理，则奸心必滋于蠧吏，实害必被于兵民。此即五六人皆至公至明，虚已和衷，日夜讲求，尙虑其有失误。而我

皇上于六部?贰中，灼知其才识，深信其忠诚者，凡几人乎？古圣王用人惟已，必先劳于求贤。伏愿皇上惟盛暑严寒，宜安养

圣躬，不可过劳。外此少有余闲，即延见廷臣。凡六部都察院奏事，披览之下，微有所疑，即召见问讯，使各陈所见，听其言语，则明昧可知矣。观其气?，察其心神，则公正私曲，大略可见矣。即有利口而饰为忼直、邪媚而貌类恪恭者。以我

皇上之至诚至明、久与之习、必有呈露于几微、而不能自揜者矣。其余京堂科道、条陈屡合事理。翰林敷奏、深当圣心者、亦宜愼选其人、俾轮班侍直。事有疑难、随时召问、以习察其志行，而剂度其材能。至于大僚中已为我皇上所深信者，尤宜朝夕燕见，与议论天下之事，以穷究其底蕴。果能忠诚无私，而又通达事理，则于同官百吏，皆能助

皇上以检察而得其实矣。所谓依类以求之者，天下惟君子与小人性情心术，如水炭之不相入。小人所悦，必谀佞侧媚者，虽有才智，而为国患更深。朴直淸愼者，虽无才智，尙可奉公守法，竭力自効。是以周公立政之篇，所三致意者，惟勿用憸人而求吉士，以劢相国家而已。所谓憸人，谀佞侧媚而有才智者也。所谓劢相朴直淸正之士，虽才智不足，而率作策励，尙可以有辅于庶政也。自古有君子而误信小人者，断无小人而能进君子者。故求贤之道，必以其类为招。保举旧

例，临时按品秩资格，俾各举一二人。法本无愆，而人多难信。我

皇上于在内之九卿、在外之督抚，深信其忠诚无欲者，必各有数人。伏愿

特下密旨，命尽举所知，而别其材之所宜，然后考核试验，而次第用之。比之按资格以汛举者，必为得实而听请托利身家之结习，不禁而自除矣。所谓切实积久以磨砻者，自汉唐以后，虽仍六官之名，而职事多非周官之旧矣。而就今功令所宜秉承者，则吏部之职，非独按籍呼名，循例黜陟也，其实在使请嘱者望风而自止，巧法者百变而难欺。戸部之职，非独谨守管钥、会计出纳也，其实在明于万货滋殖之源，生民实耗之本。礼部虽奉行旧典，而事有特举，必当酌古准今，可为后法。且寅淸端直，无玷其官。兵部之实在辑将校之骄气，以绥靖兵民，消祸变于无形，以折冲万里。刑部之实在时情罪之寛严，以砥维风教，辨四方之伪狱，以震慑职司。工部之实在识海内山川之形势，以知疏凿之宜。核水土人功之等差，以定工程之度。至于都察院之设，本以肃朝廷之纲纪，儆百吏之官常，劾中外文武大臣之不法。而自副都御史郭琇排撃要人以后，五十年来，未闻力争国家之大事，斥指大吏之非人者，不过掌行过文书而已。然则此职盖几于虚旷矣。伏愿我

皇上于部院?贰，必愼?忠诚，而以明达者佐之，辨其材之所宜，而各责之以实，使日夜训励其僚属，而随时以进退之，则中材以上，咸自矜奋。数年以后，公正之风可作，而练达事理者亦渐多矣。所谓信赏必罚以惩劝者，凡中人之志行，多以奖进激励而成。平时主部议者，不过正?中一二人，主会议者，不过九卿中皇上所向用之数人。顺从缄默者，长得自安，据理直言者必遭忌嫉。积习为常，所以靡靡日趋于瞻狥，而非果竟无人也。倘我

皇上时时延见，一一考验，忠诚者笃信之，明达者襃嘉之，怀私者废斥之，庸昧者退罢之，则旬岁之闲，勃然而兴起矣。

世宗宪皇帝于大计保举之员，赃罪败露，督抚降调，司道革职，条例甚严，而奉行不实。惟奉

特旨独举一人者降调甚多，而督抚司道之计典无闻焉。盖以所举众多，不能尽诘，而姑从寛贷耳。用此赂请，阴行举劾，顚倒无所顾忌，若一依雍正六年定例，执法不移，则孰敢狥私任意以自累乎。自耗羡归公以后，州县之繁剧者，养廉至千数百金，犹不足以延幕客、办公事，在内诸司，虽䝉加俸一倍，犹不足以僦屋赁仆，秣马供车。伏愿通计天下之耗羡及经赋所余，详加筹划，必使州县得备其公事，诸司得赡其身家，然后一犯赃私，严法不贷。其声绩显著者，则时赐金帛，进爵秩，而使久于其任。如此，则凡为吏者，皆得俯仰宽然，洁已以奉公，孰肎苟且行私以自取终身之坠陷乎？信能行此四者，则忠良有恃以不恐，奸邪有术而难施。中外大臣日夜孜孜，以进贤退不肖为己任，庶司百吏皆知奉公守法、洁己爱民之为安。数年之后，众正盈廷，官守经法，民无幸心，虽大艰猝投，无难共济，而况举先王足民之大经，布前代屡验之良法，尙何虑其阻挠废格，纵私生事以扰民乎。至于民食既足，则当渐为礼俗之防。官常既修，则当实讲教士之法。内治既定，则兴屯衞于边关，设军田于内地，使精神可以折冲。立制防于海峤，谨治教于苗疆，使患害消于未兆。皆宜次第修举。而臣不敢以为言。诚以积习不除。人材不足。官常不立。则为之而必不可成。成之而必不可久也。凡所陈奏、皆五十年来所耳闻目见、确知其状、不得不入。吿。

圣明者老矣。生世无几时。如以言为可用、伏望畱此折以验群情。以考治法。时复

赐览。如用言而无利于民。无益于

国。虽死之后。尙可夺之爵

命。播之过言。以示惩责也。昧死上陈。不胜悚息瞻企之至。谨奏。