论钱谷冝归一

论钱谷冝归一

臣窃以洪范八政，食货为先，故古者国用，必使冡宰制之。　祖宗之制，天下钱谷，自非常平仓?、司农寺外，其余皆緫于三司。一文一勺以上，悉申帐籍，非条例有定数者，不敢擅支。故能知其大数，量入为出，详度利害，变通法度，分画移用，取彼有余，济此不足，指挥有司、转运使、诸州，如臂使指。朝廷常选健吏精于理财者为三司官，如陈恕、林特、李参之?，皆称职有名者也。其余非通晓钱谷者，亦罕得叨居其任，理资序、受厚俸而已。故能仓库充溢，用度有余，民不匮疲，邦家乂安。自改官制以来，备置尚书省，六曹、二十四司及九寺、三监，各令有职事，将旧日三司所掌事务，散在六曹及诸寺监，戸部不得緫。天下财赋既不相统摄，帐籍不尽申，不能尽知天下钱谷之数。五曹各得支用钱物，有司得符，不敢不应副，戸部不能制。戸部既不知天下钱谷出纳见在之数，无由量入为出。五曹及内百司各自建白理财之法，申奏施行，户部不得一一关预，无由尽公共利害。今之户部尚书，旧三司使之任也，左曹?尚书，右曹不?尚书。天下之财，分而为二，视彼有余，视此不足，不得移用。天下皆国家之财，而分张如此，无专主之者，谁为国家公共爱惜，通融措置者乎？譬人家有财，必使一人专主管支使数人主之，各务已分，所多互相侵夺，又人人得取用之财，有増益者乎？故利权不一，虽使天下财如江海，亦有时而竭，况民力及山泽所出有限剂乎？此臣所以日夜为国家深忧者也。今纵未能大有更张，欲乞且令尚书兼领左、右曹，侍郎则分职而治。其右曹所掌钱物，尚书非奏请得㫖，不得擅支诸州钱谷、金帛。?　提举常平仓司者，每月亦湏具文帐申戸部。六曹及寺监欲支用钱物，皆湏先关户部符下支拨，不得一面奏乞直支应掌钱物，诸司不见戸部符，不得应副。其旧日三司所管钱谷财用事，有散在五曹及诸寺监者，并乞收归戸部。若以如此，戸部事多官少，难以办集，即乞减户部冗末事务，付闲曹比司兼领，而通?戸部。如此则利权归一。若更选用得人，则天下之财庶几可理矣。