与行在戸部诸公书周忱

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2024-02-06 14:09

与行在戸部诸公书周忱

㐲闻治民之道,在于禁惰游以一其志,劝耕稼以敦其业。盖惰游禁则土著固,而避劳就逸者无所容,耕稼劝则农业崇而弃本逐末者不得纵。由是赋役可均而国用可足。苟或不然,则戸口耗而赋役不可得而均,地利削而国用不可得而给。先王制六乡六遂之法,以维持其民而均其土地者,正为此也。迩者皇上念天下人民有因饥窘逃移者,累降勑旨,设抚民之官,颁寛恤之条,令天下郡邑招而抚之。诸公颁布奉行,克谨无怠。天下之民感戴圣恩,扶老携㓜,竞返桑梓。惟独苏松之民,尚有远年窜匿,未尽复其原额,而田地至今尚有荒芜者,岂优恤犹未至乎。凡招回复业之民,既蒙蠲其税粮,复其徭役,室庐食用之乏者,官与赈给,牛具种子之缺者,官与借贷, 朝廷之恩,至矣尽矣。如此而犹不复业者,亦必有其说焉。盖苏松之逃民,其始也皆因艰窘不得巳而逋逃,及其后也,见流寓者之胜于土著,故相扇成风。接踵而去。不复再怀乡土。四民之中。农民尢甚。何以言之。天下之农民固劳矣。而苏松之民比于天下。其劳又加倍焉。天下之农民固贫矣。而苏松之农民比于天下。其贫又加甚焉。天下之民。常怀土而重迁。苏松之民则常轻其乡而乐于转徙。天下之民出其乡则无所容其身,苏松之民出其乡则足以售其巧。忱尝历询其弊,盖有七焉。何谓七弊,一曰大戸苞䕃,二曰豪匠冒合,三曰船居浮荡,四曰军囚牵引,五曰屯营隐占,六曰隣境蔽匿,七曰僧道招诱。其所谓大戸苞䕃者,豪势富贵之家,或以私债准折人丁男,或以威力强夺人子息,或全家佣作,或分房托居,赐之姓而目为义男者有之,更其名而命为仆隶者有之。凡此之人,既得为其役属,不复更其粮差,甘心倚附,莫敢谁何。由是豪家之役属日增,而南亩之农夫日以减矣。其所谓豪匠冒合者,苏松人匠丛聚两京,乡里之逃避粮差者,往往携其家眷相依同住,或创造房居,或开张铺店,冒作义男女壻,代与领牌上工。在南亰者,应天府不知其名,在北亰者,顺天府亦无其籍。粉壁题监局之名,木牌称高手之作。一户当匠、而冒合数戸者有之。一人上工、而隐蔽数人者有之。兵马司不敢问、左右隣不复疑。由是豪匠之生计日盛、而南亩之农民日以衰矣。其所谓船居浮荡者、苏松乃五湖三泖积水之乡。海洋海套、无有浮涯。载舟者莫知踪迹。近年以来,又因各处关隘废弛,流移之人挈家于舟,以买卖办课为名,冒给隣境文引,及河泊所由帖徃来于南北二亰、湖广、河南、淮安等处停泊,脱免粮差。长子老孙,不识乡里,暖衣饱食,陶然无忧。乡都之里甲,无处根寻,外处之廵司,不复诘问。由是船居之丁口日蕃,而南亩之农夫日以削矣。其所谓军囚牵引者,苏松奇技工巧者多,所至之处,屠沽贩卖,莫不能之。故其为事之人,?军于中外卫所者,輙诱乡里贫民为之余丁。摆站于各处河岸者,又招乡里之小戸为之使唤。作富戸于北亰者,一家有数处之开张。为民种田于河间等处者、一人有数丁之子姪。且如淮安二衞、苏州?军者、不过数名。今者塡街塞巷、开铺买卖、皆军人之家属矣。仪真一驿、苏州摆站者不过数家。今者连甍接栋、造楼居住者、皆囚人之戸丁矣。官府不问其来歴。里胥莫究其所从。由是军囚之生计日成,而南亩之农夫日以消矣。其所谓屯营隐占者,太仓镇海、金山等卫,青村南汇、呉淞江等所,棋列于苏松之境,皆为边海城池。官旗犯罪,例不调伍。因有所恃,特肆豪强。遂使避役奸氓。转相依附。或入屯堡而为之布种、或入军营而给其使令、或窜名而冒顶军伍、或更姓而假作余丁、遗下粮差、负累乡里。为有司者、常欲挨究矣。文书数数行移衞所、坚然不答。为里甲者、常欲根寻矣、足迹稍稍及门、巳遭官旗之毒手。由是屯营之藏聚日多、而南亩之农夫日以耗矣。其所谓隣境蔽匿者,近年有司多不得人,教导无方,禁令废弛,遂使蚩蚩之民,流移转徙,居东乡而藏于西乡者有焉,在彼县而匿于此县者有焉。畏粮重者必就无粮之乡,畏差勤者必投无差之处,舍瘠土而就膏腴者有之,营新居而弃旧业者有之。倐往倐来,无有定志。官府之勾摄者,因越境而有所不行,乡村之讥察者,毎容情而有所不问。由是隣境之客戸日众,而南亩之农夫日以寡矣。其所谓僧道招诱者,天下之寺观莫盛于苏松,故苏松之僧道弥满于四海。有名器者,因保举而为住持,初出家者,因游方而称挂搭。名山巨刹,在处有之,故其乡里游惰之民,率皆相依而为之执役。眉目淸俊者,称为行童,年纪强壮者名为善友。假服缁黄,伪持锡钵,或合伴而修建斋醮,或沿街而化縁财物。南北二亰,及各处镇市,如此等軰,莫非苏松之人。以一人住持而为之服役者,常有数十人。以一人出家而与之幇闲者,常有三五軰。由是僧道之徒侣日广,而南亩之农夫日以狭矣。凡此七者,特举其大畧,而天下郡县,此弊俱无。纵使有之,亦未必有如是之甚。此等之人。善作巧伪。变乱板图。戸口则揑他故而脱漏。田粮则挟他名而诡报。惰游巳乆。安肯复归田里。从事耕稼。况其缺乏税额。累累如配见在之戸。其中颇有智能者。见其得计。亦思舎畎亩弃耒耜。而效其所为。惟愚騃无用之人。方肯始终从事于农业。然坐受其弊,亦岂无避免之心乎。凡天下之事,不可有一人之侥幸,苟有一人侥幸而获免,则必有一人不?而受其弊。苏松侥幸之民如此其多,则不?而受其弊者从可知矣。是宜土著之农夫,日减月除而无有厎止矣。忱尝以太仓一城之戸口考之、洪武年间、见丁授田十六亩。二十四年黄册、原该六十七里八千九百八十六戸。今宣德七年造册、止有一十里一千五百六十九戸。核实又止有见戸七百三十八戸。其余又皆逃绝虚报之数。戸虽耗而原授之田俱在。夫以七百三十八戸而当洪武年间八千九百八十六戸之税粮,欲望其输纳足备而不逃去,其可得乎。?恐数歳之后,见戸皆去,而渐至于无徴矣。是皆惰游不禁,耕稼不劝,故奸民得以避劳就逸,弃本逐末,如前之所云者,诚宜立法以检制之,抚民之官固未易以招之也。愚以驽钝之才,滥叨重寄,昼夜劳心,莫知所措。伏望该部列位卿相与在朝公卿大臣,详加讲究明白,奏请将苏松等府逃移人戸,不拘通例,别立一法,以淸理而检制之。庻几戸口可增,田亩可辟,税粮可完忱,事出激切,不觉覼缕之至,惟冀详察而恕其狂妄,幸甚。

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