策

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问今天下之事有可言者多矣

姑举其大者言之。冗官之未汰。铨选之未精。殿最之未明。法律之未㝎。此四者方今之急务。朝廷之?欲闻。而士君子?当讲者。其叅酌古今以对母泛母略对。洪惟盛时。设茂科。策多士。而开其直述之门。执事典文衡。询承学。而试以时务之大。夫天下之事诚多矣。至扵大而可言者。亦今世之?嗫嚅者也。自士太夫间，以道故常为练事，以言要切为干时，是以至论罕闻。今执事不循故常，不贵泛畧，举急务以询诸人，岂非盛时开直述之门，而得为不讳之问？然而?谓直述者，非以其文朴野，而以其言之切直也。既以不讳问，宜以直述对。昔夫子以林放为大哉问，非大其问，以其知本也。事不知本，多言何禆？愚请言事之本矣。明问有曰：是四者，方今?欲闻也。愚谓非特方今之?欲闻，乃方今之巳行者也。其间行之弗竟，守之弗一，或者未究其本乎。如冗官之汰，大徳之初，甞举行之，中书以打减置局，而董之以平章某公，或议某司当并，某司则创某司以兼领之。议者或创，而罢者㝷复矣。辛亥更化，涣发徳音，减遥授之官，改升创设者，日议并罢，乃并通政扵兵部、武备等院，皆复旧制。京畿寺监罢者非一，是则冗官汰矣。然而舆图之广，郡邑之众，旁蹊曲径之捷出者，未悉汰也。铨选之精，则自混一以来，立省选、部选之法为二，别子弟承袭、承继、承䕃之例为三，设吏员、译学、儒业、军功出身之科为四，是则铨选精矣。然而氏族贵贱之未别，?月贤否之同，淹，或未暇精也。殿最之明，则自大徳、皇庆以来，定十三条之章法，或遣宣抚廵观，或命御史徧厯，是则非不明也。然而各䖏㢘能五人之荐，未见即用也，三考黜陟之法，未见可乆也。法律之定，则非无至元新格也，非无省部之编例也，然而掾史一时之议拟而通行者，尽合扵至元之法意乎，广平何相之撰拟而未进者，竟䏻为大徳之成书乎。由是观之，四者非不知也，非不行也，愚请论其本焉。其一曰，汰冗官之本在扵减闲散之俸以厚正官，塞侥幸之路以清正选。今正官之俸甚薄，而散秩之禄尚多。昔刘景升有大牛，蒭豆数倍，而负任不及常畜，曹操以之享士，戒冗食也。况方以厯俸为出身，减禄俸之无名，则岀身有限矣。若侥幸之门，斯又正选之大患也。古者判行使之置，损外同之设，未必非有?循，而为是名以䖏之，而汉之烂胄，晋之续貂，实滥觞扵兹。诚能如汉文欲用啬夫，而张释之终以为不可；家人滥求郎官，而明帝终不以为私㤙，则冗者可汰矣。其二曰：精铨选之本，在扵严族属之分，以尊吾国人，畧?月之考，以㧞其才用。今之女真、河西，眀有著令，而自混色目，北庭族属隣扵近似，而均视蒙古，乗坚、駈良并列通显。盖我国人天性浑厚，不自标榜，愚恐数百年之后，求麟趾之公姓，不可复别异矣。欲还淳古之风，去杰黠之习，则必如贞观之扵崔、卢氏族，命近臣编之，使其?系分明，不得揉进可也。至扵?月之考，能否同滞，此可畜常调，不可以待贤才。诚能核名实以甄异能，使录录庸吏，不得含糊淟涊。苟资厯求序迁，则当如崔祐甫除官八百而不拘常资，㓂莱公却例用新进而号得士，则铨选可精矣。其三曰：明殿最之本，在扵择才明之，监司，绝殿序之汚吏。夫货来之徒，玩法而残民者也，岂可复为民之父母乎？三年之殿，邉逺之任，未是悛也。孟子曰：不祥之实，蔽贤者当之。身为方岳，而见善不举，岂得复为人之耳目乎？绝污吏，则愿如唐太宗之扵党仁弘。苟犯?贿，虽至亲幸，难以㓕公。责监司则愿如齐宣王之封即墨而烹阿大夫，晋文公之诛曹而数其不用僖负覊，则监司必举，汚吏必除，最者非假请托，殿者不可侥幸矣。其四曰㝎法律之本，在扵酌古今以成法书，优禄秩以?法吏。今法书无一㝎，法吏无优?，推谳混扵，常流，条令裒扵书肆，官不徧覩，法无定科，䡖重高下，逢其喜怒，出入比附，系其爱憎。无成书则近扵罔民，无优秩则昧扵劝善。昔者子产铸刑书，虽曰叔向?之，而郑以治，以䏻止辟也。于㝎国为廷尉，以民无?而至三公。近代钱若水以同州推官清直而擢枢副。前以示劝也。如是则法书必作。法吏必优。刑自平?。律自精熟矣。四者之本。愚既已畧言之。其目之备。更仆未可终也。虽然四者之本。?以行之者一也。一者何也。信而巳。方今天下急务。?可言者。孰有大扵信之一字乎。书曰、令出惟行。商鞅之伯术、亦以示信为先。令而不信。则冗官何由汰。铨?何由精。殿最何由明。法律何由定乎。愚故曰?以行之者信而巳。明问有曰、宜叅酌古今以对母泛母畧、嗟夫、执事以急务为问。愚敢以泛畧为对乎。然四者之有信。犹水木之有本源也。故敢以为终篇献执事其思之。

制曰：朕闻圣贤之君之治天下也，或恭己无为，或不遑暇食，或寛化恭俭，或力扵为善，其?以致治虽殊，及乎民安物阜，风淳俗美，刑辟措而鲜用，颂声作扵田里，制礼作乐，翕然大和，而麟鳯龟龙，嘉禾朱草、甘露醴泉，诸福之物，莫不毕至。虽帝王之美不徒在是，亦其气之应也。舜文之徳化尚矣，若汉之文帝，唐之太宗，犹䏻致治如彼，况薄汉唐而不居者乎。今天下虽乆宁谧，户口虽甚蕃滋，而稼穑或伤于水旱，细民或致扵阻饥，未能家给人足，时犹仰济县官，岂行仁义有未尽效邪？子大夫明古以识今，知常而通变，母迂濶扵事情，毋乖戾扵典则，明以对朕，朕将亲览焉。对：闻有志者事竟成。人主之致治，莫先于立志，故善观人主之治者，先观其志。夫人主以䏻致之资，操可致之势，?图无不获，?欲无不成，以求乎天而天应之，以求乎人而人从之。?以然者，以其志之先定也。其或致理之效偶有未备，天人之间偶有未和，则当守之以专，逹之以彊，以俟夫悠乆之效，不可以疑贰阻之也。草茅贱士，何敢上揆渊?，然以切观陛下之所为，真近古以来大有为之君也。陛下　在东宫，仁孝之资。英毅之畧。闻于天下也乆矣。既而徴四方书，以考古今飞龙之秘。大召宿儒，询问要道。临御之后，不趂声色，不事逰畋凢。耳目之娱，营缮之事，秋毫不经扵心惟经籍史传日接于前。扵是大兴儒科。黼黻至治，祖宗以来百余年之旷典，一旦举而行之，遂使臣之浅陋，亦获叨奉大对扵明时。虽然，臣之望陛下者，以陛下为有大志，而陛下之䇿臣者，亦适有以发臣之愚。臣㐲读圣䇿曰：朕闻圣贤之君之治天下也，或恭已无为，或不遑暇食，或寛仁恭俭，或力扵为善，其?以致治虽殊，及乎民安物阜，风俗淳美，刑辟措而鲜用，颂声作扵田里制礼作乐，翕然大和，而麟鳯龟龙，嘉禾朱草，甘露醴泉，诸福之物，莫不毕至。虽帝王之美不徒在是，亦其气之应也。舜文之徳化尚矣，若汉之文帝，唐之太宗，犹能致治如彼，况薄汉唐而不居者乎。嗟夫，薄汉唐一语，此乃圣志之发见也。陛下此志可与四三王，可与六五帝矣。其曰或恭已无为，或不遑暇食，或寛仁恭俭，或力扵为善。臣愚以谓此未可以观致治之殊，当有以验立志之同也。古人有言曰：始扵忧勤，终扵?乐。若以恭已无为，异乎不遑暇食，则隆古之恭已无为者，莫舜若也。然而一日二日万㡬，舜何不少自?豫乎？若以恭俭寛仁，异乎力扵为善，则近代之恭俭寛仁者，莫汉文若也。然而拊髀思贤，夜半前席，汉文何不为是玄黙乎？由是观之，未有不自忧勤始者。自忧勤始，志之同也。陛下既薄汉唐，臣不复肤引汉唐之事，请以舜文终焉。舜文之道，布在典䇿，陛下既慕舜文，亦法其?为而巳矣。如欲民安而物阜，风淳而俗羙，则当思夫利用厚生之何急也，惇典敷教之何先也？由庚、鱼丽何自而多也？関雎、麟趾何从而厚也？陛下能法舜文，即舜文矣。如欲刑辟措而鲜用颂声，作扵田里，则当求如臯陶者命之明刑，有如虞芮者，俾之息讼。九歌可使勿坏也，大雅可使无废也。陛下能法舜文，即舜文矣。如欲制礼作乐，翕然太和，则当求如伯夷后䕫周公者，命之制作扵。其间六典之制，或尚可讲也，九韶之音，或尚可学也。陛下能法舜文，亦舜文矣。至如麟鳯龟龙，诸福之物，莫不毕至。圣䇿有曰：亦其气之应也。臣愚以谓知气则知志矣。圣人志气清明若神，一动则天地随之，诸福之物，皆自圣人方寸中来，非自外至也。中庸曰：致中和，天地位焉，万物育焉。盖吾之气顺，则天地万物之气亦顺；吾之气和，则天地万物之气亦和。天地之气见扵万物，同一和顺，则百兽自舞扵舜之庭，鳯凰自鸣，扵文之岐矣。又何祥瑞之足羡㢤臣伏读圣䇿曰：今天下虽乆宁谧戸口虽甚蕃滋而稼穑或伤扵水旱细民或致扵阻饥未能家给人足时犹仰济县官岂行仁义犹未尽效耶臣愚以谓此天以坚陛下之志也。古人有言曰：天心仁爱人君。若曰稼穑或伤扵水旱，则舜之?谓洚水警予者，犹有甚扵今之伤稼者也。若曰?民或致扵阻饥，则文王?谓小人怨汝詈汝者，犹有危扵今日之阻饥者也。顾二圣人之?以弭灾恤患者，㒺㳺㒺滛皇自敬徳之外无闻焉。陛下既法舜文，讵知天之所以启舜文者，不以启今日耶。陛下以敬天为忠，则水旱可变为丰穣，陛下以恤民为志，则阻饥可变为足食，在方寸一转移之间耳。若诿之曰，岂行仁义而未尽效耶，臣愚?以为未然。夫仁义之效，如炊之必熟，种之必生，行仁义而未至者有矣，未有行仁义不效者也。陛下如以悠久待之。或曰圣问如此，而辄以为可以四三王，可以六五帝者，何自而知之？盖因其已行者知之也，其未行者扩而充之，斯无难。盖仁义之积，礼乐必兴。彼汉唐之治，如身衣弋绨，一台惜费，以致海内殷富，与夫斗米三钱，外戸不闭，自三代而下，亦可谓盛矣。然贾生劝汉文以礼乐，而辞曰未遑祖孝孙。杜淹劝太宗以礼乐，而曰治之隆替，不系扵此。臣以是知二君扵仁义之效，若有?不知也。今陛下锐情儒科，日议礼乐，而拳拳扵仁义之二字，视汉唐何啻相千万耶。此志?充，宜其俪羙扵五三盛时也。大㮣国家之治。当先论其根本。不可责效扵目前。古之圣贤之君。未甞不忧勤扵其始。?乐扵其终。灾异扵其先。祥瑞扵其后。今日之不遑暇食。力扵为善。他日之恭己无为。恭俭寛仁也。今日之水旱伤稼?民阻饥，他日之麟鳯龟龙嘉禾朱草也。若夫备御之不可无术，救荒之不可无政，求蒭之不可不择一贤相事耳。奚以多言为。臣又读圣策曰：子大夫明古以识今，知常而通变。母迂阔扵事情。母乖戾扵典则。明以对朕。朕将亲览焉。臣愚以谓事有古今，志无古今。事有通变，志无通变。圣人之志，与天地之正气相通。志定扵此。气应扵彼。有理之必然者。倘论水旱而牵合扵夏侯生軰洪范五事之说。则隣扵迂阔矣。论民饥用乏。而附㑹扵权万纪等建利之谋。则流扵　矣矣。臣非不知。实?不敢。臣之拳拳者，惟曰有志者事竟成。陛下㽞意焉。国家幸甚。天下幸甚。臣谨对。

圭斋文集卷之十二终。