吏难一

吏难一

古之吏难乎？今之吏难乎。古者民食君之食，而衣君之衣，服君之教而事君之事，生齿以往，至于老死，皆有以给之，人民车辇马牛六畜，皆得以数计。故其民有贫富而无冻馁。而其为州党之吏者，其始皆与其民辈作辈学其德行道艺，为众所兴也，而还以长其鄕里，故众服以听其所治。上者五百家，降是乃百家以下至五家而止。其人习故不察而悉，其事?故不劳而详。当其时，吏奉法，守条教，而天下治。后世之吏则不然，出五百里乃听仕宦，南人使之治北，山人使之治泽，其土俗固非素悉也。州县大者数百里，小者乃百里，户口以万计，簿书案牍出入之扰，强者弗能胜也。送迎之烦，供亿之礼，舟车㕑传之费，廉者弗能节也。民富者、贫者，安居者，转徙而流亾者，吏不肖不知其何以然也。贤者知之矣，然而不可如何。何则耕无以为之田，贾无以为之赀，居无以为之宅，禀而粟之，则无以食之，迫而抑之则乱。故不得不听其贫而转徙，以至于流亾。不幸而有盗贼水旱之患，虽贳其租，寛其赋，日赈而月贷之，民之死生固不可知也。幸而水旱不吿，盗贼不发，租税以时入，徭役以期办，上下相庆以为太平。而顚穷之民，父儥其子，夫鬻其妻，为臧获奴婢以自存者，吏不得而知也。失业无吿，槁项以死，塡委于沟洫者，吏不得而知也。饥寒之不忍，起而为窃盗，矫虔无行，以入于?僇，枕首死者，吏不得而知也。然则吏无虐无墨，无失法，而民之死者已不可胜数矣。呜呼！今之吏而欲古之治，其亦难矣。夫民赖上之力，以生其生，以长其子孙，自食其力之所出，而以其余奉上以相养。故尊其君而亲其长，无事则长安，有事则可用。今也，民自以其力养生营死，以自幸脱饥寒死亾之患，而未必可得，而又损其所以自养者以给君长，奉期约。吏有求焉，号嚣而令之，帖帖若奴隶；锱铢而算之，充充若外府，然而有以穷困吿者，庸吏作色，贤吏蹙齃，卒莫起而为之筹。若是而求民戴其上，不可得也。愚以为方今之患，独患吏与民阔而不相亲。民之视吏也，惮然若神鬼之不可即。吏之视民也，芸然若履崇山而视原隰之草木，无所别之。民之疾痛顚连而濒于死者，有执途人而哀之者矣，未有号呼求拯于州县者也。其愚者不知州县之职宜生我也，其知者知号呼之无益也。且不惟无益而已，州县出一令，行一法，传呼者数十人，奔走者数百人，利未见而已受其害。故贤士大夫多以为戒，而民亦愿相与休息而无为。夫立法而不便者，上不悉下也；法便而民不劝行者，下不信上也。今夫良将领百万之众，虽灶下厮养莫不知其所为，而士卒亦莫不与其将同腹心。幷耳目者，非能日侦伺而人抚循也，审于其利，达于其害，法度明而诚信著也，故茍有以相亲，则百万之众措之若指臂；茍无以相亲，则内治一妾，外驭一仆，且不足审其旦莫所事，而何以谋长乎？里有正，图有保，是古之闾胥酂长也，宜择士人有行者为之。诚能略仿周官、管子之意，立之教法，使各掌其治，以时课而问焉，暇则与之论利害，省谣俗，闾阎幽隐之故，必可知也。令有谋焉，则修之鄕，鄕以修之都，都以修之图，千里之远，可使犹一家也。上有以知其下，故举而不过；下有以信其上，故令而不啎。然则生民之政，举而措之可也。