田制

田制

古之税重乎？今之税重乎？周公之制，园?二十而税一，近郊十一，逺郊二十而三，稍、甸、县、都皆无过十二，漆林之征二十而五。盖周之盛时，其尤重者至四分而取一，其次者乃五而取一，然后以次而轻，始至于十一而又有轻者也。今之税虽不啻十一，然而使县官无急征，无撗敛，则亦未至乎四而取一与五而取一之为多也。是今之税与周之税，轻重之相去无几也。虽然，当周之时，天下之民歌舞以乐其上之盛德，而吾之民反戚戚不乐，常若擢䈥剥肤以供亿其上。周之税如此，吾之税亦如此，而其民之哀乐何如此之相逺也。其所以然者，盖有由矣。周之时用井田，井田废，田非耕者之所有，而有田者不耕也。耕者之田，资于冨民。富民之家，地大业广，阡陌连接，募召浮客，分耕其中，鞭笞驱役，视以奴仆，安坐四顾，指麾于其问，而役属之民，夏为之耨，秋为之获，无有一人违其节度以嬉，而田之所入，巳得其半，耕者得其半，有田者一人，而耕者十人，是以田主日累其半，以至于冨强；耕者日食其半，以至于穷饿而无告。夫使耕者至于穷饿，而不耕不获者，坐而食富强之利，犹且不可，而况富强之民输租于县官，而不免于怨叹嗟惯。何则？彼以其半而供县官之税，不若周之民以其全力而供其上之税也。周之十一，以其全力而供十一之税也。使以其半供十一之税，犹用十二之税然也。况今之税，又非特止于十一而巳，则冝乎其怨叹嗟愤之不免也噫？贫民耕而不免于饥，富民坐而饱以嬉。又不免于怨。其弊皆起于废井田。井田复则贫民有田以耕。榖食粟米不分于富民。可以无饥。富民不得多占田以锢贫民。其势不耕则无所得食。以地之全力供县官之税。又可以无怨。是以天下之士争言复井田既。又有言者曰。夺冨民之田以与无田之民，则富民不伏，此必生乱。如乗大乱之后，土旷而人稀，可以一举而就。髙祖之灭秦，光武之承汉，可为而不为，以是为恨。吾又以为不然。今虽使富民皆奉其田而归，诸公乞为井田，其势亦不可得。何则？井田之制，九夫为井，井间有沟。四井为一邑，四邑为丘，四丘为甸，甸方八里，旁加一里为一成，成间有洫，其地百井而方十里。四甸为县，四县为都，四都方八十里，旁加十里为一同，同间有浍，其地万井而方百里。百里之间，为浍者一，为洫者百，为沟者万。既为井田，又必兼备沟洫。沟洫之制，夫间有遂，遂上有径；十夫有沟，沟上有畛；百夫有洫，洫上有涂；千夫有浍，浍上有道；万夫有川，川上有路。万夫之地，盖三十二里有半，而其间为出为路者一，为浍、为道者九，为洫、为涂者百，为沟、为畛者千，为遂、为径者万，此二者，非塞谿壑，平涧谷，夷丘陵，破坟墓，坏庐舎，徙城郭，易疆垅，不可为也。纵使能尽得平原广野，而遂䂓画于其中，亦当驱天下之人，竭天下之粮，穷数百年专力于此，不治他事，而后可以望天下之地，尽为井田，尽为沟洫巳，而又为民作屋庐于其中，以安其居而后可。吁，亦巳迂矣。井田成而民之死，其骨巳朽矣。古者井田之兴，其必始于唐虞之丗乎？非唐虞之丗，则周之丗无以成井田。唐虞启之，至于夏商，稍稍葺治，至周而大备。周公承之，因遂申定其制度，䟽整其疆界，非一日而遽能如此也。其所由来者渐矣。夫井田虽不可为，而其实便于今。今诚有能为近井田者而用之，则亦可以苏民矣乎！闻之董生曰：井田虽难卒行，冝少近古，限民名田以赡不足。名田之说，盖出于此。而后丗未有行者，非以不便民也，惧民不肯损其田以入吾法，而遂因此以为变也。孔光、何武曰：吏民名田无过一十顷，期尽三年而犯者没入官。夫三十顷之田，周民三十夫之田也。纵不能尽如周制，一人而兼三十夫之田，亦巳过矣。而期之三年，是又迫蹙平民，使自坏其业，非人情难用。吾欲少为之限，而不禁其田，甞巳过吾限者，但使后之人不敢多占田以过吾限耳。要之数世，富者之子孙，或不能保其地以复于贫，而彼甞巳过吾限者，散而入于他人矣，或者子孙出而分之以为几矣。如此，则富民所占者少而余地多，余地多，则贫民易取以为业，不为人所役属，各食其地之全利，利不分于人，而乐输于官。夫端坐于朝廷，下令于天下，不惊民，不动众，不用井田之制，而获井田之利。虽周之井田，何以逺过于此哉。嘉祐集卷第五。