平籴

平籴

臣所谓平谷直者，非欲严法密令以抑损之也。葢闻食货有轻重敛散之权，有司失之，则奸民得以乘人急而专其利。故曰民有饥饿者，谷有所藏也。又曰：岁有㐫穰，故谷有贵贱；令有缓急，故物有轻重。人君不理，则蓄贾游扵市乗，民之不给，百倍其本矣。然则将平谷直使无甚贵，则轻重敛散之权，有司可不制之乎？秦末豪杰争取金玉，而任氏独窖仓粟。楚汉相距荣阳也，民不得耕种，米石至万钱，而豪杰金玉尽归任氏，用以起富。使当时敛散之权在公上，则任氏虽有粟，安得取贵直乎？今莫若依倣李悝之平籴、耿寿昌之常平，收敛散之权而制于有司，使豪民足谷者欲索髙价而不可得，则臣所谓平谷直之说也。悝为平籴法，观岁上中下熟而制其收，又观岁大饥、中饥、小饥而发其敛。故虽遇饥馑、水旱，籴不贵而民不散。行之魏国，国以富强。寿昌为常平法，令边郡皆筑仓，以谷贱时增价而籴，以利农，谷贵时减价而粜，民甚便之。臣谓宜酌取悝寿昌之说，诏州县各量所部土地广狭、出谷多寡，参以往岁和籴斛数，制为定额，亦视上中、下熟而三分其收。每岁西成，亟行广籴，必以时价偿民，无得亏除。及来岁春夏，谷直腾跃，则少损时价而出之，亦视所收多寡，三分而出其二，复储粜赀，以为当岁籴本，其一则以待军兴之须。如此，则敛散之权尽归公上，豪夺者不得固闭囷廪，挟所蓄以邀重利，谷直岂复甚贵而不平乎？臣此所言，其大略也。若夫创制作法纎密之条，所以周防利病者，则在有司熟讲而举行之。或曰：官自籴取，与民为市，得无扰乎？臣曰：民无抑粜，官无强籴，损价以便民，得羡以供军，上以丰蓄积，济馈运，下以捡奸豪惠贫弱，诚见其利，未见其扰也。方之横敛，不犹愈乎？唐德宗时，陆贽以?中谷贱，请和籴百余万斛，可以减转运。又欲以所减米粜江淮水菑州县，斗减时五十以救乏；京城东渭桥之籴，斗增时三十以利农。古之人未尝不以敛散之权，与夫平籴以利人为意，孰谓不可复行扵今耶？臣窃观世之计利者，?以剥下为言，所谓枘凿万端，穷朝抵暮，千按百牍，皆取之民者也。殊不知理财之义，固自有不害民而利扵时者。唐刘晏制万物低昂，常操天下赢赀以佐军兴，虽拏兵数十年，敛不及民而用度足。第五?当军兴，随事趣办，人不益赋而国用丰。程异使江表调财用，所至不剥下，不加敛，经用以饶。元琇判度支，方蝗旱而不増一赋，军兴皆济。是数人者，皆不取之民而财自足，岂天雨鬼输哉？亦得夫敛散之权而已。然则臣所陈平谷直之说，岂非不害民而利扵时者乎？