论河南分作四路事状

论河南分作四路事状

切见河南系边防重地。耕战之大本所在。今国家用兵江汉。开置屯田。示其乆驻。非特取㐮阳而巳。为今之计、冝分治抚飬、以实河南根本为急。照得河南地方寛阔、东西二千。南北一千余里。跨州连郡。大小七十余城。军民一十八万户。虽不及徃时。实亡金一国也。今止设緫府一道、使都辖于上。府治又处北偏东南州郡，半与南界犬牙交入，如唐、邓、徐、邳、亳、颕等州，去京近者五六百里，少有缓急，其簿书期㑹，徃返交错，首尾相应，动輙月余，不惟办集生受，其实难以控制。兼平时与多故事势不同，自攻守㐮阳巳来，转输调度，百色所湏，取办有司，急于星火，今而亦同。止辖三两州者。张官置吏。一体勾当。纵彼人才。固难负荷。此特官府之难易耳。所可虑者。迤南屯田。大复坏散。徃徃避役。致有夅屯全空者。其患在不?州府。众人躭悮。无有专任责者故也。又值蝗旱连年。军民困苦。譬犹群羊数万。被扰不安。虽居牧地，且乏水草，又令一人看管放牧，未见其安且便也。以恽愚见，合无将河南地面分作四路，以归德为一路，而徐、邳、宿、亳?之；以蔡州为一路，而陈、颖、睢、息?之；以邓州为一路，而申、?、唐?之；以南京为一路，而钧、许、嵩、汝、郑、延?之。其选任官吏，比之常调，増加品秩，庻勉劝事功，人争效用。外据所该屯田地靣其府官，令兼带营田使职名，于上提㸃勾当外，三路所有屯田户主，常加存恤，将彼此亊情互相照料，抚飬其生业，休息其困乏，使一方军民及居者、屯者两不失所，方为称职。然后限以歳年。责其成效。以慿考较。别议升降。如此庻得军民两安。政成化理。亊无矌慢。边防之重地既安耕战之大本又立以攻以守。投之所向。无不如意。若贪外虚内。置巳有而不恤圗必争之要害。是犹荒膏腴之地。不为耕稼。而求不可治之石田。恐切为邻人之轻且?也。外据真定平阳两路，亦冝标拨州县，另立散府，使直?省部管领。其于官民亦为两便。且免夫末大不棹之虞，得强干弱枝之道矣。据此。合行具呈。