北新関志建置

北新関志建置

前主事高凌汉曰：弘治前，船税之收者，钱与钞。正徳间，船税之收者，则折银也。北新関在正德以前，船料输户部者，不过三四千两。商税?布政司者，亦不过四五千两。?未有余银觧之南部。　弘治六年　诏曰：淮安、扬州、杭州钱粮少䖏。南京户部各差官一员，照彼中则例，每钞一贯，折银三厘。每钱七文折银一分。当时法简税少，不伤民之心，亦不尽官之法。觧不必如旧额，收不必有羡余，铨部亦不以此考殿最。自后冐亷，名希最迁，求倍旧额以觧，著为定例，有増无损，作俑者可尢也。则例　王?干曰：闻之龚茂良有言，法本无?，而例实败之。法者，公天下而为之者也。例者，因人而立，以壊天下之公者也。昔日之患，在用例破法，比年之患，在因例立法，故法常寛，例常靳。用例破法其害小，因例立法其害大。今观则例中色目太多，取民已甚，似亦因例立法者，欲㮣有所蠲，则恐妨经费，如更请畸零折估，尽捐以予民，是亦寛分受赐之心，于国计民生未必无少?也。　许天赠曰，三代取民皆什一，独不为征商例。汉武帝啇缗有?，则例之始矣。然例贵适均，若漫以已意轻重其间，多取以自封，或例所不载，必牵合使无遗算，独不哀我惮人，亦可少息乎？近行例㕥百一，其凡可按籍而稽，然间有重者三五十分税一，若红黄铜胶枣之?是也。轻者三五百分税一，若绢草席钖箔之?是也。前主事奚世亮曽为改定，第减不任德，而増反丛怨，人情何厌，势不能乆，则信乎任事之难矣。窃谓裒多益寡，此称物平施之义，即身府辜功，亦何足避。敢附所见，以质后之君子，当必有斟酌而通行之者。　荆之?曰：则例之名，起于周官经治之成，汉家决事之比，而以定啇税，则自宋艺祖之榜务门始，我　明会典亦具载焉。是皆虑赇吏旁侵，防奸驵诡免，不淂已而立之平，俾无骫于绳之内耳。然则縁物定例，与时迁用，日加诎，则例日加繁，而例外之例复有比例焉。今日之比，后日之例，更以一时权宜，执为数?常额，而啇立槁矣。夫税出于啇，而船料所出亦啇也。且税出产、税行货、税住卖，总一物值而输于官者，寕止百一，此岂立法?意哉？愚谓税从重者可比例増收，则税从轻者亦可比例蠲免。小船免矣，负贩小啇独不可免乎？零寸蠲矣，畸零折估独不可蠲乎？今国歩多艰，大农仰屋?议，且资饷各関，何敢遽议裁损，要于则例之中常存寛恤之意，通于情与法之间，度夲末而立之?，是亦催科中抚字也，

人役所必至者。故余自到関，有一名工食始留一人着役，其余无工食者皆尽去之。课额　七，税课司局、原额?钞贰百叁拾捌万捌千捌拾贯玖百捌拾壹文。国?俱收本色钞。觧京存留、未有定制。　宣徳四年、本関?立、亦取本色船钞、觧送　内府交纳。　正统七年十一月、令商税钞存留、给官军俸。　成化元年、税料俱钱钞中半兼收。　弘治元年六年、钱钞改收折银。本関?料、约计银四千余両。一十年、复收钱钞。　正徳元年、奉　例、每商税钞一贯、折银二厘。七司局?钞、共折银四千七百七十六両一钱六分一厘九毫六丝二忽。一六年、本関兼收商税原额、并羡余银両、仍发布政司收贮。　嘉靖二年、始以商税余银觧本部。八年、船料钱钞、改觧折色。二十二年、始觧钱钞余银。以后额课?増。本部酌各年之中、计一年、船料买钱钞银、四千七百五十四両三钱八分九厘二毫五丝。余银、一千五百六十四両八钱一分七厘七毫五丝。商税原额银、四千七百七十六両一钱六分一厘九毫六丝二忽、附余银二万三千八百七十九両八钱八分七厘九毫一丝、共银三万四千玖百七十五両贰钱五分六厘八毫七丝二忽、著为额。継因兵燹、稍损于旧。迩年以来、渐逾志数。然亦不可为准。其觧存互有因革。嘉靖二十三年、令船料量徴折银、觧送南京工部、幇?铸钱之用。二十八年、户部题　准、船料本折、递年轮?徴觧。　三十三年、议支船料折银一半、觧南京工部铸钱。三十四年、题奉　钦依、存留商税余银之半、备本省兵饷。四十年、议留船料折银、赈济直?饥民。四十三年、令商税余银、尽觧戸部、接济邉储。　隆庆元年、令船料尽数折银、觧部济邉。各路费、俱于余银内支给。近行杭州府收觧、量议裁减。

万历二十六年、奉户部劄付、议加兵饷银一万両。候东征事竣停止。本年増觧税料银六千両。至二十八年、每年共觧四万二千両有零。复因?设税监、奉抚按二院会　题东征、所増六千両尚在未免、议充内臣额数。抵?大工。又据商民告困、每正银一両、认加四钱完纳。本関?觧、遂加带徴税料、并海税、糖靛月票牙侩、?增二万一千七百両。　三十九年、主事黄一腾仍有羡银。増觧税料七千余両、每年四万九千七百両有零为额。其带徴自四十二年内奉　㤙诏减免三分之一、自此止徴觧一万四千四百六十六両六钱零。　天启元年九月二十一日、为钦奉　明㫖、广集?臣㑹议辽饷、军　国大计在此　举。恳乞圣明乾断力行事、奉户部劄付、加原额一半、増银二万両、　天启六年五月?一日、为遵　㫖㑹议事、奉户部劄付、议増银二万両、　崇祯元年十月内、题为军饷维艰等事、每両加羡五分、増银四千両、　二年五月内、题为会议已经宸断事、每両加羡五分、増银四千両。　三年三月内题为遵　㫖酌议措饷未尽事宜事，每両加羡二钱，增银一万六千両。　七年十二月十六日题为酌増榷额以?旧饷之缺事，奉户部劄付，每羡余银両加银六分，増银六千二百四十両○至此始有十一万二百四十両之额矣。

钤辖　杭州为税课司局者七。杭州府税课司在省城内洋坝头，去分司东南二十里，城内商货所聚。　江涨税课分司在武林门外，去分司东南十里，路通北新河，水陆冲衢。　城北税课分司在省城艮山门内，去分司东南十五里，地通水门上河，亦商货岀入之地。　城南税课分司，在鳯山门外，去分司东南三十里，通闽、广、江西、徽州、浙东等䖏。　横塘临平税课局，在仁和县临平镇，去分司东北四十五里，路通省城。长安亦一大镇。　西溪税课局，在钱塘县西溪留下，去分司西南三十里，通余杭等䖏。　安溪奉口税课局，在钱塘县安溪镇，去分司西北三十五里，通余杭、嘉、湖各府。　旧属之府及县，自弘治七年属本関兼管。正徳六年，行本関主事监收。?庆二年　勅，各司局官聴本関考核，各衙门不得差占，妨废职业。　为所者二。杭州府批验茶引所，在钱塘县城南上隅二图洋泮桥、去分司东南三十里。　城南河泊所、在钱塘县城南下隅二图浑水闸，去分司东南三十里。　今奉　钦依、将杭州府批验茶引所事务、归并杭州府税课司兼摄。城南河泊所事务、归并城南税课司兼摄。　司局之外，又有三小関。东新関属仁和县一都七图，去分司之东南八里，北通海寕、苏柗等䖏，南通省城。商船自长安镇入者，过此関而至省城。自回囘坟、艮山门、陆家场、徳胜坝等区出者，过此至长安镇，设関以稽查商税，兼收船料，过此则为城北务税课分司矣。　板桥関、属钱塘县调露乡、去分司之西北一十里。西南通临安余杭等县。东接大関省城。北通嘉湖苏柗等䖏。旧为女儿関。隆庆元年、该员外郎钟君道查修各関栅。勘得板桥委系总路。若于此立栅、则杨家老人等桥、直至余杭一带、俱免钉椿、比女児関为便。遂改差官觧于板桥関收钞、而钱粮亦稍増焉。　观音関属钱塘县调露乡、去分司之西南五里、通余临、于昌等四县。旧时商货从此出者、与守関人役交通。指以进大関税过为名、一㮣混过。近议另设免票、有票可查、方与放行。　各差官㸔守桥门。仍置木栅以防走漏焉。许天赠曰：按官制，天下税课司局，凢四百六十余所，其所收钞，皆存留为官吏旗军俸钞之用。盖以通钞法而纾民力，其与古之供王膳服者奚异。杭州府及仁、钱二县所属七务课司局，西安二溪僻在山野，?入有限。临平虽名为镇。亦且通长安一路。独环城内外。商贾辏集。设四税课司。可尽商利。但司局之外有小関。小関之外有各桥门。增一関则启一害。役一人则生一蠧。彼司局官吏及守関人员。岂皆知法。楚重亷耻加以廵拦总小甲之属。率包替积棍。而委之以收钱钞騐票由司启闭。欲不欺公玩法得乎。故或索照票常例。或发过客行囊。或与脚夫党结。僻径偷挑。或与船户扶同。晓夜包送。?匿者恣脱。报纳者被留。奸?百岀。不可胜计。呜呼。下之纵简。常视上之寛严。惟包揽者。冗滥者。需索卖放者，痛治以法，虽不能尽绝?端，庻㡬少儆，即商民之利多矣。语曰：治道去泰甚愚于関政亦云。

区行　関法，旧有区行区者，照省城内外小河剥运船?起科行，则牙人报名给票，为商货贸易者也。　大明律??有禁，各区行始赴関告帖焉。　许天赠曰。前主事髙君凌汉论本関船料，正徳以前，?折银仅三四千両，所徴料止船之出入本関者而已。廼其后将城河剥运船及诸牙人皆输钞，而区行之名始立。嘉靖?年，钞尚少，课亦稍增。今?料六七千両，而区行一千六百余両，已居四分之一，其于　国课不为无禆矣。总而计之，区船一千二百余?，行户三千五百余名，每名季钞少者仅二三十贯。查核稍不至，则经收管数、催徴诸役，并得侵渔为奸。故记籍必明，上纳必稽，给票必审，庻可绝诸弊。且区钞责纲首，其办纳为便。独行户四散，或居山僻之乡，或在浙直之界。夫有司止徴一州县钱粮，犹徃徃逋负，矧部臣督收于政令不及之地乎？?意省城行肆，未必人人办钞，何必远求。莫若立为定制，限以道里市镇在百里内，许牙行不时告认，其余隔属地方，一切停罢可也。催徴之法，附関定立行首稍逺责诸保人庻。亦省事之一端欤。