论麟州事宜劄子

论麟州事宜劄子

臣昨奉圣㫖至河东，与明镐商量麟州事。縁臣未到间，镐已一面与施昌言等先有奏议。寻再准枢宻院劄子，备录镐等所奏，令臣更切同共从长相度。臣遂亲至河外，相度利害，与明镐等再行商议，乞那减兵马人数，可以粗减兵费，已具连署奏闻。此外臣别有短见，合尽条陈。其利害措置之说，列为四议：一曰辨众说，二曰较存废，三曰减寨卒，四曰委土豪。如此，则经乆之谋，庶近御边之䇿。谨具画一如后：

一曰辨众说者，臣窃详前后臣寮起请，其说有四：或欲废为寨名，或欲移近河次，或欲抽兵马以减省馈运，或欲添城堡以招辑蕃汉。然废为寨而不能减兵，则不若不废。苟能减兵而省费，则何害为州？其城壁坚完，地形髙峻，乃是天设之险，可守而不可攻。其至黄河与府州各?百余里，若徙之河次，不过移得五七十里之近，而弃易守难攻之天险。以此而言，移、废二说，未见其可。至如抽减兵马，诚是边议之一端，然兵冗不独麟州，大弊乃在五寨。若只减麟州而不减五寨，与不减同。凢招辑蕃汉之民，最为实边之本，然非朝廷一力可自为，必须委付边臣，许其乆任，渐推恩信，不限?年，使得失不系于朝廷之急，而营缉如其家事之专，方可収其逺効。非二年一替之吏所能为也。臣谓减兵添堡之说近之。而未得其要。

二曰较存废者。今河外之兵。除分休外。尚及二万。大抵尽河东二十州军以赡二州五寨。为河外数百边户。而竭数百万民财。贼虽不来。吾巳自困。使贼得不战疲人之䇿。而我有残民歛怨之劳。以此而思。则似可废。然未知可存之利。今二州五寨。虽云空守无人之境。然贼亦未敢据吾地。是尚能斥贼于二三百里外。若麟州一议移废。则五寨势亦难存。兀尔府州便为孤垒。而自守不暇。是贼可以入据我城堡。耕牧我土田，夹河对岸，为其巢穴。今贼在数百里外，㳂河尚费于防秋，若使夹岸相望，则泛舟践氷，终?常忧，冦至㳂河内郡尽为边戍。以此而虑，则不可不存。然须得存之之术。

三曰减寨卒者。臣勘㑹庆历三年一年用度，麟州用粮七万余石，草二十一万余束，五寨用粮一十四万余石，草四十万余束，其费倍于麟州。于一百二十五里之地列此五寨，除分兵歇泊外，尚有七千五百人，别用二千五百人负粮。又有并、忻等十州军百姓输纳外，及商旅入中徃来，其冗长劳费，不可胜言。逐寨不过三五十骑廵绰伏路，其余坐无所为。盖?建五寨之时，本不如此。寨兵各有定数，建宁置一千五百人，其余四寨各止三百至五百。今之冗数，并是后来増添。臣谓今事宜稍缓，不比建寨之?，然且约旧数，尚不至冗费。臣请只于建宁留一千人，置一都廵检，其镇川、中堠、百胜三寨各留五百，其余寨兵所减者，屯于清塞堡，以一都廵检领之。縁此堡最在近东，隔河便是保徳军，屯兵可以就保徳军请粮，则不烦输运过河供馈。若平日路人宿食诸寨，五百之卒廵绰有余，或些小贼马，则建宁之兵可以御捍。若贼数稍多，则清塞之兵不失应援。盖都不去百里之内，非是减兵，但那移就食而巳。如此则河外省费，民力可纾。

四曰委土豪者。今议麟州者，存之则困河东，弃之则失河外。若欲两全而不失，莫若择一土豪委之自守麟州，坚险，与兵二千，其守足矣。况所谓土豪者，乃其材勇独出一方，威名既著，敌所畏服，又能谙敌情伪，凢于战守，不至乖谋。若委以一州，则其当自视州如家，系巳休戚，其战自勇，其守自坚。又其既是土人，与其风俗情接，人頼其勇，亦喜附之，则蕃汉之民可使渐自招集。是外能捍贼而战守。内可辑民以实边。省费减兵。无所不便。比于命吏而徃凢事仰给于朝廷。利害百倍也。必用土豪。非王吉不可。吉见在建宁寨。蕃汉依吉而耕于寨侧者已三百家。其材勇则素巳知名。况其宫序。自可知州。一二年间。视其后効。苟能善守。则可世任之使长为捍边之守。

右臣所陈。乃是大计。伏望圣慈特赐裁择。若可以施行。则纾民减费之事。容臣续具条列取进止。