治国第四十八区言四

治国第四十八区言四

凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治也。奚以知其然也？民富则安郷重家，安郷重家，则敬上畏罪，敬上畏罪，则易治也。民贫则危郷轻家，危郷轻家，则敢陵上犯禁，凌上犯禁，则难治也。故治国常富，而乱国必贫。是以善为国者，必先富民，然后治之。

昔者七十九代之君，法制不一，号令不同，然俱王天下者，何也？必国富而粟多也。夫富国多粟生于农，故先王贵之。凡为国之急者，必先禁末作文巧。未作文巧禁，则民无所游食；民无所游食，则必农。民事农则田垦，田垦则粟多，粟多则国富。国富者兵彊，兵彊者战胜，战胜者地广。是以先王知众民彊、兵广、地富，国之必生于粟也，故禁末作，止竒巧，而利农事。今为末作竒巧者，一日作而五日食，农夫终歳之作，不足以自食也。然则民舎夲事而事末作，舍本事而事末作，则田荒而国贫矣。

凡农者，月不足而歳有余者也，而上徴暴急无时，则民倍贷以给上之徴矣。耕耨者有时，而泽不必足，则民倍贷以取庸矣。秋籴以五，春粜以束，是又倍贷也。故以上之徴而倍取于民者四。?市之租，府库之徴，粟什一，厮舆之事，此四时亦当一倍贷矣。夫以一民养四主，故逃徙者刑，而上不能止者，粟少而民无积也。

常山之东，河汝之闲，蚤生而晚杀，五榖之所蕃孰也，四种而五获，中年?二石，一夫为粟二百石。今也仓廪虚而民无积，农夫以粥子者，上无术以均之也。故先王使农士商工四民交能易作，终歳之利，无道相过也。是以民作一而得均。民作一，则田垦，奸巧不生。田垦则粟多，粟多则国富，奸巧不生则民治。富而治，此王之道也。

不生粟之国亡。粟生而死者霸，粟生而不死者王。粟也者，民之所归也；粟也者，财之所归也；粟也者，地之所归也。粟多，则天下之物尽至矣。故舜一徙成邑，贰徙成都，参徙成国。舜非严刑罚、重禁令，而民归之矣。去者必害，从者必利也。先王者，善为民除害兴利，故天下之民归之。所谓兴利者，利农事也。所谓除害者，禁害农事也。农事胜则入粟多，入粟多则国富，国富则安郷重家，安郷重家，则虽变俗易习，欧众移民，至于杀之而民不恶也。此务粟之功也。上不利农则粟少，粟少则人贫，人贫则轻家，轻家则易去，易去则上令不能必行；上令不能必行，则禁不能必止；禁不能必止，则战不必胜，守不必固矣。夫令不必行，禁不必止，战不必胜，守不必固，命之曰寄生之君，此由不利农少粟之害也。粟者，王之夲事也，人主之大务，有人之涂，治国之道也。管子卷第十五。