地官司徒第二

地官司徒第二

郑氏注

惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。乃立地官司徒，使帅其属而掌邦教，以佐王安扰邦国。教官之属，

大司徒，卿一人。小司徒，中大夫二人。郷师，下大夫四人、上士八人、中士十有六人。旅，下士三十有二人。府六人、史十有二人、胥十有二人、徒百有二十人。

郷老，二郷则公一人。郷大夫，每郷卿一人。州长，毎州中大夫一人。党正、毎党下大夫一人。族师、毎族上士一人。闾胥、毎闾中士一人。比长、五家下士一人。

封人、中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥六人、徒六十人。

鼓人、中士六人、府二人、史二人、徒二十人。

舞师、下士二人、胥四人、舞徒四十人。牧人、下士六人，府一人，史二人，徒六十人。

牛人，中士二人，下士四人；府二人，史四人，胥二十人，徒二百人。

充人，下士二人，史二人，胥四人，徒四十人。

载师，上士二人，中士四人；府二人，史四人，胥六人，徒六十人。

闾师，中士二人，史二人，徒二十人。

县师，上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人。

遗人，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

均人，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

师氏，中大夫一人，上士二人，府二人，史二人，胥十有二人，徒百有二十人。

保氏，下大夫一人，中士二人，府二人，史二人，胥六人，徒六十人。

司谏，中士二人，史二人，徒二十人。

司救，中士二人，史二人，徒二十人。

调人，下士二人，史二人，徒十人。

媒氏，下士二人，史二人，徒十人。

司市，下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人，府四人，史八人，胥十有二人，徒百有二十人。

质人，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥二人，徒二十人。

廛人，中士二人，下士四人；府二人，史四人，胥二人，徒二十人。

胥师，二十肆则一人，皆二史。贾师，二十肆则一人，皆二史。司虣，十肆则一人。司稽，五肆则一人。胥，二肆则一人。肆长，毎肆则一人。

泉府，上士四人，中士八人，下士十有六人，府四人，史八人，贾八人，徒八十人。

司门，下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。每门下士二人，府一人，史二人，徒四人。

司关，上士二人、中士四人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人。毎关，下士二人，府一人，史二人，徒四人。

掌节，上士二人、中士四人、府二人，史四人、胥二人，徒二十人。遂人，中大夫二人。遂师，下大夫四人，上士八人，中士十有六人。旅，下士三十有二人。府四人，史十有二人，胥十有二人，徒百有二十人。

遂大夫，每遂中大夫一人。县正，毎县下大夫一人。鄙师，毎鄙上士一人。酂长，毎酂中士一人。里宰，每里下士一人。邻长，五家则一人。旅师，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人。

稍人，下士四人，史二人，徒十有二人。

委人，中士二人，下士四人，府二人，史四人，徒四十人。土均，上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

草人，下士四人，史二人，徒十有二人。

稻人，上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十人，徒百人。

土训，中士二人、下士四人、史二人，徒八人。诵训，中士二人、下士四人、史二人，徒八人。

山虞毎，大山，中士四人、下士八人；府二人、史四人、胥八人、徒八十人。中山，下士六人、史二人、胥六人、徒六十人。

小山，下士二人、史一人，徒二十人。

林衡，每大林麓，下士十有二人、史四人，胥十有二人，徒百有二十人。中林麓，如中山之虞。小林麓，如小山之虞。

川衡，毎大川，下士十有二人、史四人，胥十有二人，徒百有二十人。中川，下士六人，史二人，胥六人，徒六十人。

小川，下士二人，史一人，徒二十人。

泽虞，毎大泽大薮，中士四人、下士八人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人。中泽、中薮如中川之衡，小泽、小薮如小川之衡。

迹人，中士四人，下士八人，史二人，徒四十人。

卝人，中士二人，下士四人，府二人，史二人，胥四人，徒四十人。

角人，下士二人，府一人，徒八人。

羽人，下士二人，府一人，徒八人。掌葛，下士二人，府一人，史一人，胥二人，徒二十人。

掌染草，下士二人，府一人，史二人，徒八人。

掌炭，下士二人，史二人，徒二十人。

掌荼，下士二人，府一人，史一人，徒二十人。

掌蜃，下士二人，府一人，史一人，徒八人。

囿人，中士四人，下士八人，府二人，胥八人，徒八十人。

场人，每场下士二人，府一人，史一人，徒二十人。

廪人，下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人，府八人，史十有六人，胥三十人，徒三百人。舍人，上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

仓人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

司禄，中士四人，下士八人，府二人，史四人，徒四十人。

司稼，下士八人，史四人，徒四十人。舂人，奄二人，女舂抌二人，奚五人。

饎人，奄二人，女饎八人，奚四十人。槀人，奄八人，女槀毎，奄二人，奚五人。

大司徒之职，掌建邦之土地之图与其人民之数，以佐王安扰邦国。以天下土地之图周知九州之地域广轮之数，辨其山林、川泽、丘陵、坟衍、原隰之名物，而辨其邦国都鄙之数，制其畿疆而沟封之，设其社稷之壝，而树之田主，各以其野之所宜木，遂以名其社与其野，以土会之。灋辨五地之物生：一曰山林，其动物宜毛物，其植物宜皂物，其民毛而方。二曰川泽，其动物宜鳞物，其植物宜膏物，其民黑而津。三曰丘陵，其动物宜羽物，其植物宜核物，其民专而长。四曰坟衍，其动物宜介物，其植物宜荚物，其民晳而瘠。五曰原隰，其动物宜臝物，其植物宜丛物，其民丰肉而庳。因此五物者，民之常，而施十有二教焉：一曰以祀礼教敬，则民不苟。二曰以阳礼教让，则民不争。三曰以隂礼教亲，则民不怨。四曰以乐礼教和，则民不乖。五曰以仪辨等，则民不越。六曰以俗教安，则民不愉。七曰以刑教中，则民不虣。八曰以誓教恤，则民不怠。九曰以度教节，则民知足。十曰以世事教能，则民不失职。十有一曰以贤制爵，则民愼德。十有二曰以庸制禄，则民兴功。以土宜之灋，辨十有二土之名物，以相民宅而知其利害，以阜人民，以蕃鸟兽，以毓草木，以任土事。辨十有二壤之物而知其种，以教稼穑、树蓺。以土均之灋，辨五物九等，制天下之地征，以作民职，以令地贡，以敛财赋，以均齐天下之政。以土圭之灋测土深，正日景，以求地中。日南则景短多暑，日北则景长多寒，日东则景夕多风，日西则景朝多隂。日至之景尺有五寸，谓之地中。天地之所合也，四时之所交也，风雨之所会也，隂阳之所和也。然则百物阜安，乃建王国焉。制其畿方千里而封树之。凡建邦国，以土圭土其地，而制其域。诸公之地，封疆方五百里，其食者半。诸侯之地，封疆方四百里，其食者参之一。诸伯之地，封疆方三百里，其食者参之一。诸子之地，封疆方二百里，其食者四之一。诸男之地，封疆方百里，其食者四之一。凡造都鄙，制其地域而封沟之，以其室数制之。不易之地家百畮，一易之地家二百畮，再易之地家三百畮。乃分地职，奠地守，制地贡，而颁职事焉，以为地灋而待政令。以荒政十有二聚万民：一曰散利，二曰薄征，三曰缓刑，四曰弛力，五曰舍禁，六曰去几，七曰眚礼，八曰杀哀，九曰蕃乐，十曰多昏，十有一曰索鬼神，十有二曰除盗贼。以保息六养万民：一曰慈幼，二曰养老，三曰振穷，四曰恤贫，五曰寛疾，六曰安富。以本俗六安万民：一曰媺宫室，二曰族坟墓，三曰聮兄弟，四曰聮师儒，五曰聮朋友，六曰同衣服。正月之吉始和，布教于邦国都鄙，乃县教象之灋于象魏，使万民观教象，挟日而敛之。乃施教灋于邦国都鄙，使之各以教其所治民。令五家为比，使之相保；五比为闾，使之相受；四闾为族，使之相葬；五族为党，使之相救；五党为州，使之相赒。五州为郷，使之相賔。颁职事十有二于邦国都鄙，使以登万民：一曰稼穑，二曰树蓺，三曰作材，四曰阜蕃，五曰饬材，六曰通财，七曰化材，八曰敛材，九曰生材，十曰学艺，十有一曰世事，十有二曰服事。以郷三物教万民而賔兴之。一曰六德：知、仁、圣、义、忠、和，二曰六行，孝、友、睦、婣、任、恤，三曰六艺，礼、乐、射、御、书、数。以郷八刑纠万民，一曰不孝之刑，二曰不睦之刑，三曰不婣之刑，四曰不弟之刑，五曰不任之刑，六曰不恤之刑，七曰造言之刑，八曰乱民之刑。以五礼防万民之伪而教之中，以六乐防万民之情，而教之和。凡万民之不服教而有狱讼者，与有地治者，听而断之。其附于刑者，归于士。祀五帝，奉牛牲，羞其肆。享先王亦如之。大賔客，令野修，道委积。大丧，帅六郷之众庶，属其六引，而治其政令。大军旅，大田役，以旗致万民，而治其徒庶之政令。若国有大故，则致万民于王门，令无节者不行于天下。大荒、大札，则令邦国移民、通财、舍禁、弛力、薄征、缓刑。岁终，则令教官正治而致事。正岁令于教官曰：各共尔职，修乃事以听王命，其有不正，则国有常刑。

小司徒之职，掌建邦之教灋，以稽国中及四郊、都鄙之夫家九比之数，以辨其贵贱、老幼、癈疾。凡征役之施舍，与其祭祀、饮食、丧纪之禁令。乃颁比灋于六郷之大夫，使各登其郷之众寡、六畜、车辇，辨其物，以岁时入其数，以施政教，行征令。及三年，则大比。大比，则受邦国之比要，乃会万民之卒伍而用之。五人为伍，五伍为两，四两为卒，五卒为旅，五旅为师，五师为军。以起军旅，以作田役，以比追胥，以令贡赋。乃均土地，以稽其人民，而周知其数。上地家七人，可任也者家三人；中地家六人，可任也者二家五人；下地家五人，可任也者家二人。凡起徒役，毋过家一人，以其余为羡，唯田与追胥竭作。凡用众庶，则掌其政教与其戒禁，听其辞讼，施其赏罚，诛其犯命者。凡国之大事，致民，大故，致余子。乃经土地而井牧其田野。九夫为井，四井为邑，四邑为丘，四丘为甸，四甸为县，四县为都，以任地事而令贡赋。凡税敛之事，乃分地域而辨其守，施其职而平其政。凡小祭祀，奉牛牲，羞其肆。小賔客，令野修道委积。大军旅，帅其众庶；小军旅、巡役，治其政令。大丧，帅邦役，治其政教。凡建邦国，立其社稷，正其畿疆之封。凡民讼，以地比正之。地讼，以图正之。岁终，则攷其属官之治成而诛赏，令群吏正要会而致事。正岁，则帅其属而观教灋之象，徇以木铎曰：不用灋者，国有常刑。令群吏宪禁令，修灋纠职，以待邦治。及大比，六郷四郊之吏，平教治，正政事，攷夫屋及其众寡、六畜、兵器，以待政令。郷师之职，各掌其所治郷之教而听其治。以国比之灋，以时稽其夫家众寡，辨其老幼、贵贱、癈疾、马牛之物，辨其可任者与其施舍者，掌其戒令纠禁，听其狱讼。大役，则帅民徒而至，治其政令。既役，则受州里之役要，以攷司空之辟，以逆其役事。凡邦事，令作秩叙。大祭祀，羞牛牲，共茅蒩。大军旅、会同，正治其徒役与其輂辇，戮其犯命者。大丧用役，则帅其民而至，遂治之。及葬，执纛以与匠师，御匶而治役。及窆，执斧以涖匠师。凡四时之田，前期岀田，灋于州里，简其鼓铎、旗物、兵器，修其卒伍。及期，以司徒之大旗致众庶而陈之。以旗物辨郷邑，而治其政令刑禁。巡其前后之屯，而戮其犯命者，断其争禽之讼。凡四时之征令有常者，以木铎徇于市朝。以岁时巡国及野，而赒万民之囏阨，以王命施惠。岁终，则攷六郷之治，以诏废置。正岁稽其郷器，比共吉凶二服，闾共祭器，族共丧器，党共射器，州共賔器，郷共吉凶礼乐之器。若国大比，则攷教察辞、稽器，展事，以诏诛赏。

郷大夫之职，各掌其郷之政教禁令。正月之吉，受教灋于司徒，退而颁之于其郷吏，使各以教其所治，以攷其德行，察其道艺。以岁时登其夫家之众寡，辨其可任者。国中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五，皆征之。其舍者，国中贵者、贤者、能者、服公事者、老者、疾者皆舍，以岁时入其书。三年则大比，攷其德行道艺，而兴贤者、能者。

郷老及郷大夫帅其吏与其众寡，以礼礼賔之。厥明，郷老及郷大夫群吏献贤能之书于王，王再拜受之，登于天府，内史贰之。退而以郷射之礼五物询众庶：一曰和，二曰容，三曰主皮，四曰和容，五曰兴舞。此谓使民兴贤，出使长之，使民兴能，入使治之。岁终，则令六郷之吏皆会政致事。正岁，令群吏攷灋于司徒以退，各宪之于其所治。国大询于众庶，则各帅其郷之众寡而致于朝。国有大故，则令民各守其闾，以待政令。以旌节辅令，则达之

州长，各掌其州之教治政令之灋。正月之吉，各属其州之民而读灋，以攷其德行道艺而劝之，以纠其过恶而戒之。若以岁时祭祀州社，则属其民而读灋，亦如之。春秋以礼会民，而射于州序。凡州之大祭祀、大丧，皆涖其事。若国作民而师田行役之事，则帅而致之，掌其戒令与其赏罚。岁终，则会其州之政令。正岁，则读教灋如初。三年大比，则大攷州里，以赞郷大夫废兴。

党正各掌其党之政令教治。及四时之孟月吉日，则属民而读邦灋，以纠戒之。春秋祭禜，亦如之。国索鬼神而祭祀，则以礼属民而饮酒于序，以正齿位，壹命。齿于郷里，再命齿于父族，三命而不齿。凡其党之祭祀、丧纪、昏冠、饮酒，教其礼事，掌其禁戒。凡作民而师田，行役，则以其灋治其政事。岁终，则会其党政，帅其吏而致事。正岁，属民读灋，而书其德行道艺，以岁时涖校。比，及大比，亦如之。

族师，各掌其族之戒令政事。月吉，则属民而读邦灋，书其孝弟睦婣、有学者。春秋祭酺亦如之。以邦比之灋，帅四闾之吏，以时属民而校，登其族之夫家众寡，辨其贵贱、老幼、癈疾可任者，及其六畜、车辇。五家为比，十家为聮，五人为伍，十人为聮；四闾为族，八闾为聮，使之相保相受，刑罚庆赏，相及相共，以受邦职，以役国事，以相葬埋。若作民而师田行役，则合其卒伍，简其兵器，以鼓铎旗物帅而至，掌其治令、戒禁、刑罚。岁终，则会政致事。

闾胥各掌其闾之征令，以岁时各数其闾之众寡，辨其施含。凡春秋之祭祀、役政、丧纪之数，聚众庶。既比，则读灋，书其敬敏任恤者。凡事，掌其比觵挞罚之事。

比长各掌其比之治。五家相受相和亲。有辠竒衺，则相及徒于国中及郊，则从而授之。若徙于他，则为之旌节而行之。若无授无节，则唯圜土内之。

封人掌设王之社壝，为畿封而树之。凡封国，设其社稷之壝，封其四疆。造都邑之封域者，亦如之。令社稷之职：凡祭祀，饰其牛牲，设其楅衡，置其絼，共其水稾、歌舞牲及毛炮之豚。凡丧纪、賔客、军旅、大盟，则饰其牛牲。

鼓人掌教六鼓四金之音声，以节声乐，以和军旅，以正田役。教为鼓而辨其声用。以雷鼓鼓神祀，以灵鼓鼓社祭，以路鼓鼓鬼享，以鼖鼓鼓军事，以鼛鼓鼓役事，以晋鼓鼓金奏，以金錞和鼓，以金镯节鼓，以金铙止鼓，以金铎通鼓。凡祭祀百物之神，鼓兵舞、帗舞者。凡军旅，夜鼓鼜，军动则鼓其众。田役亦如之。救日月，则诏王鼓。大丧，则诏大仆鼓。

舞师，掌教兵舞，帅而舞山川之祭祀，教帗舞，帅而舞社稷之祭祀，教羽舞，帅而舞四方之祭祀；教皇舞，帅而舞旱暵之事。凡野舞，则皆教之。凡小祭祀，则不兴舞。

牧人：掌牧六牲而阜蕃其物，以共祭祀之牲牷。凡阳祀，用骍牲毛之；隂祀，用黝牲毛之。望祀，各以其方之色牲毛之。凡时祀之牲，必用牷物。凡外祭毁事，用尨可也。凡祭祀，共其牺牲，以授充人系之。凡牲不系者，共奉之。

牛人：掌养国之公牛，以待国之政令。凡祭祀，共其享牛、求牛，以授职人而刍之。凡賔客之事，共其牢礼积膳之牛。飨食、賔射，共其膳羞之牛。军事，共其犒牛。丧事，共其奠牛。凡会同、军旅、行役，共其兵车之牛与其牵徬，以载公任器。凡祭祀，共其牛牲之互，与其盆簝，以待事。

充人。掌系祭祀之牲牷。祀五帝，则系于牢，刍之三月。享先王亦如之。凡散祭祀之牲，系于国门，使养之。展牲则吿牲，硕牲则赞。

周礼卷第三。