策略

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臣闻古者天子听政，使公卿列士献诗以讽，近臣尽规，亲戚补察，下至瞽蒙，百工商旅庶人皆得以进谏传言，非议其上而莫之罪。葢以为腹诽之愤，甚扵指斥；目语之讥，切扵面谤。与其壅天下之言以自欺，不若用天下之言以自治。传曰：防民之口，甚扵防川。臣请借秦以言之。始皇不道，刚愎自用，进导谀斥，忠谏强直者，谓之罔上，谠论者谓之妖言。威之使惧，劫之使嘿，天下之人不得一申其喙。积忍含怒，不胜愤郁不平之心，戴目倾耳，思一快其怼闷而无由及。一夫作难，奋臂大呼，则靡然响动，相与裂宪网，坏禁防，聚首族谈，争诋秦罪，揺吻鼓噪而莫之禁。葢。其所以壅天下之言者甚固而无所泄，则其发也，若大川之决，啮提四走，奔涌浩荡，遂至扵横溃而不可制，此甚可惧也。惟人君博询广听，来众言以宣下情，使无所闭抑而不通，则可以自安，扵士民之上。是用天下之言者，人主所以自治也。仰惟陛下厉精庶政，虚心听纳，乃以太阳有异，氛气四合，亟下明诏，敷求谠言，是将用天下之言以自治。故臣扵此先陈人主之说，已乃极言其余，惟陛下财察。臣闻主道在先正心，正心所以自治也。心不正扵中则过，事形扵外，天下之人因得而议之，故用人言以自治，其要莫切扵正心。然而君临兆人，总御万机，事物之日，投扵前衡扵虑者交午不可计。欲心之正，岂不难哉？唐太宗尝言：人主惟有一心，而攻之者甚众，或以勇力，或以辨口，或以奸诈，或以嗜欲，辐辏攻之，各求自售，以取宠禄。人主少懈而受其一，则危亡随之，此其所以难也。嗟夫！一心而攻之者如此其众，可不思所以正之乎？昔孟轲三见齐王而不言事，曰：我先攻其邪心。而其说则以谓人不足与适，政不足与间，独在乎格君心之非。而时君类以为迂逺阔扵，事情不能用。汉董仲舒尝以正心为武帝言之，唐柳公权又尝以正心为穆宗言之，然皆不能用也。是岂人主之心果不可正乎？亦曰习与正人居之而已。左右前后皆正人也，则闻正言，见正事，行正道，欲其心之不正，胡可得耶？陛下能正心矣，则判忠邪，察贤佞，如辨黒之与白，如观髙山之与深，谿扵以听言，洞然不惑，然后臣之区区得以上达。臣抑尝观仁宗嘉祐中，司马光建言，国家本置六科，葢欲以上观朝政之得失，下知元元之疾苦，非为士人设此以为进取之阶也。因请取制举所试策，择其言合时务者行之，使四方知朝廷求直言之士，非以饰虚名，乃取其实用。光意若以谓国家扵进士科外，复设六科，正欲求言。傥略其言，不加采用，则虽制举犹无益也。况今时方多艰，陛下又以天变诏求直言，使草茅贱士皆得论社稷之至计，可不留神审览哉！夫多言繁称，未必杂而寡要；略事陈意，未必拙而不智；道往古未必为诵说，论大计未必为夸浮；质言未必鄙，小谈未必陋，　扵时未必缪，忤扵众未必非。从宜而言，惟归于当，惟陛下择之而已。