申明赏罚以励人心疏

申明赏罚以励人心疏

据江西按察司整饬兵备带管分廵岭北道副使杨璋呈、伏覩　大明律内该载失误军事条、领兵官巳承调遣、不依期进兵策应、若承差吿报军期而违限、因而失误军机者竝斩、从军违期条、若军临敌境、托故违期三日不至者斩、主将不固守条、官军临阵先退、及围困敌城而逃者斩、此皆罚典也、及查得原拟直隷山东江西等处征勦流贼升赏事例、一人并二人为首、就阵擒斩以次剧贼一名者五两。二名者十两。三名者、升实授一级。不愿者赏十两。阵亾者升一级、俱世袭。不愿者赏十两。擒斩从贼六名以上至九名者、止升实授二级。余功加赏。不及六名、除升一级之外、扣算赏银。三人四人五人以上、共擒斩以次剧贼一名者、赏银十两均分。从贼一名者、赏五两均分。领军把总等官、自斩贼级、不准升赏。部下获功七十名以上者、升署一级。五百名者、升实授一级。不及?者、量赏一人。捕获从贼一名者、赏银四两。二名者、赏八两。三名者升一级。以次剧贼一名者升署一级，俱不准世袭。不愿者赏五两。此皆赏格也。赏罚如此，宜乎人心激劝，功无不立。然而有未能者，葢以赏罚之典虽备，然罚典止行于叅提之后，而不行于临阵对敌之时。赏格止行于大军征勦之日，而不行于寻常用兵之际故也。且以岭北一道言之、四省连络、盗贼渊薮。近年以来、如贼首谢志珊、高快马、黄秀魁、池大鬓之属、不时攻城掠乡、动辄?千余徒。毎毎督兵追勦、不过遥为声势、俟其解围退散、卒不能取决一战者、以无赏罚为之激劝耳。合无申明赏罚之典、今后但遇前项贼情、领兵官不拘军衞有司、所领兵众、有退缩不用命者、许领兵官军前以军法从事。领兵官不用命者、许总綂兵官军前以军法从事。所綂兵众、有能对敌擒斩功次、或赴敌阵亾、从实开报、覆勘是实、转达奏闻。一体升赏。至苦生擒贼徒，鞫问明白，即时押赴市曹，斩首示泉，度使人知警畏，亦与见行事倒，决不待时，无相悖戾。如此则赏罚既明，人心激励，盗贼生?，得以即时扑灭，粮饷可省，事功可见矣。

具呈到臣。卷查三省盗贼，二三年前、总讣不过三千有余。今据各府州县兵备守备等官所报、已将?万葢、已不啻十倍于前。臣尝?求其故、询诸官僚、访诸父老、采诸道路、验诸田野、皆以为盗贼之日滋、繇于招抚之太滥。招抚之太滥、繇于兵力之不足。兵力之不足、繇于赏罸之不行。诚有如副使杨璋所议者。臣请因是为　陛下略言其故。

盗贼之性，虽皆凶顽，固亦未尝不畏诛讨。夫唯为之而诛讨不及，又从而招抚之，然后肆无所忌。葢招抚之议，但可偶行于无辜脇从之民，而不可常行于长恶怙终之宼，可一施于囘心向化之徒。而不可屡施于随招随叛之党。南赣之盗，其始也，被害之民恃官府之威令，犹或聚众而与之角，鸣之于官，而有司者以为既招抚之，则皆置之不问。盗贼习知官府之不彼与也，益从而雠脇之。民不任其苦，知官府之不足恃，亦遂靡然而从贼。繇是盗贼益无所畏而出劫日频。知官府之必将巳招也。百姓益无所恃而从贼日众。知官府之必不能为巳地也。夫平良有寃苦无伸。而盗贼乃无求不遂为民者困征输之剧。而为盗者获犒赏之勤。则亦何苦而不彼从乎。是故近贼者为之战守。远贼者为之乡导处城郭者为之交援在官府者为之间谍其始出于避祸其卒也。从而利之。故曰。盗贼之日滋繇于招抚之太滥者此也。

夫盗贼之害神怒人怨孰不痛心而独有司者必欲招抚之亦岂得巳哉。诚使强兵悍卒、足以歼渠魁而荡巢穴。则百姓之愤雪。地方之患除。功成名立。岂非其所欲哉。然而南赣之兵、素不练养。类皆脆弱骄惰。毎遇征?、追呼拘摄、旬日而始集。约束赍遣。又旬日而始至。则贼巳稇载归巢矣。或犹遇其未退。望贼尘而先奔。不及交锋而已败。以是御宼、犹驱群羊而攻猛虎也。安得不以招抚为事乎！故凡南赣之用兵，不过文移调遣、以苟免坐视之罚。应名勦捕、聊为招抚之媒。求之实用，断有不敢。何则？兵力不足、则勦捕未必能克。勦捕不克，则必有失律之咎。则必征调日繁、督责日至、纠举论劾者四面而起。往往坐是而至于落职败名者有之。招抚之策行。则可以安居而无事。可以无调?之劳。可以无戴罪杀贼之责。无地方多事不得迁转之滞。夫如是。孰不以招抚为得计。是故宁使百姓之荼毒。而不敢出一卒以抗方张之虏。宁使孤儿寡妇之号哭。顚连疾苦之无吿。而不敢提一旅以忤反招之贼。葢招抚之议。其始也出于不得巳。其卒也遂守以为常策。故曰招抚之太滥。繇于兵力之不足者此也。

古之善用兵者。驱市人而使战。收散亾之卒以抗强虏。今南赣之兵。尚足以及?千，岂尽无可用乎！然而金之不止，鼓之不进，未见敌而亾，不待战而北。何者？进而效?，无爵赏之劝；退而奔逃，无诛戮之及，则进有必?而退有幸生也。何苦而求必?乎！吴起有云：法令不明，赏罚不信，虽有百万，何益于用！凡兵之情，畏我则不畏敌，畏敌则不畏我。今南、赣之兵，皆畏敌而不畏我，欲求其用，安可得乎？故曰兵力之不足，繇于赏罚之不行者，此也。

今朝廷赏罚之典，固未尝不具，但未申明而举行耳。古者赏不逾时，罚不后事。过时而赏，与无赏同；后事而罚，与不罚同。况过时而不赏，后事而不罚，其亦何以齐一人心而作兴士气！是虽使韩、白为将，亦不能有所成。况如臣等腐儒小生，才识昧劣而素不知兵者，亦复何所冀乎！议者以南、赣诸处之贼连络?郡，蟠据四省，非奏调狼兵大举夹攻，恐不足以扫荡巢穴；是固一说也。然臣以为狼兵之调，非独所费不赀，兼其所过残掠，不下于盗。大兵之兴，旷日持乆，声势彰闻。比及举事，诸贼渠魁悉已逃遯，所可得者不过老弱脇从，无知之民，于是乎有横罹之?、于是乎有妄杀之弊。班师未几，而山林之间复巳呼啸成群。此皆往事之巳验者。臣亦近拣南、赣之精锐，得二千有余，部勒操演，略有可观。诚使得以大军诛讨之赏罚而行之平时，假臣等以便宜行事，不限以时，而唯成功是责，则比于大军之举，臣窃以为可省半费而收倍功。臣请以近事证之。臣于本年正月十五日抵赣、卷查兵部所咨、申明律例、今后地方但有草贼生?。事情?急。该管官司即便依律调拨官军。乘机勦捕。应合会捕者。亦就调?策应。但系军情。火速差人申奏。敢有迟延隐匿。廵抚廵按三司官即便叅问。依律罢职充军等项?落。虽不系聚众草贼、但系有名强盗、肆行劫掠、贼势凶恶、或白昼拦截、或明火持杖、不拘人?多少、一面设法缉捕、即时差人申报合干上司、并具申本部知会处置。如有仍前朦胧隐蔽、不即申报、以致聚众滋蔓、贻患地方、从重叅究、决不轻贷等因、题奉　钦依、备行前来、时以前官乆缺、未及施行、臣即刋印?千百?、通行所属、布告远近、未及一月、而大小衙门以贼情来报者接踵、亦遂屡有斩获一二人、或五六人七八人者、何者、兵得随时调用、而官无观望掣肘、则自然无可推托逃避、思効其力。繇此言之、律例具存、前此唯不申明而举行耳。今使赏罚之典、悉从而申明之、其获効亦未必不如是之速也。伏望　皇上念贼盗之日炽、哀民生之日蹙、悯地方荼毒之愈甚、痛百姓寃愤之莫伸、特　勑兵部俯采下议、特假臣等　令旗令牌、使得便宜行事。如是而兵有不精，贼有不灭，臣等亦无以逃其?。夫任不专，权不重，赏罚不行，以致于偾军败事，然后?重臣假以总制之权而往拯之，纵善其后，巳无救于其所失矣。

臣才识浅昧，且体弱多病，自度不足以办此，行从　陛下乞骸骨，苟全余喘于林下。但今方待罪于此。心知其弊。不敢不为　陛下尽言。　陛下从臣之请。使后来者得効其分寸。收讨贼之功。臣亦得以少逭?罪于万一。此文成成功之大机要。