论议上

论议上

臣窃闻役法之议不决乆矣。有司阅四方之牍，眩?起之说，牵制优游，相视而不断者，二年于兹。虽稍复笔削，著为一切之令，取济朞月，卒未有确然定论，可以厌服人情，传万世不弊者也。其所以然者无他焉，士大夫据偏守独，各有系吝，不能以至公为心故耳。何则？夫所谓役法者，其科条品目，虽曲折不同，大抵不过差免二法而已。差役之法，虽曰迭任府史胥徒之士，率数年而一更，然而捕盗者奔命不遑，主藏者备偿无筭，囷仓竭扵，飞挽资产，破扵厨传，执事者患其弊也。扵是变而为免役之法，虽曰岁使中外之民悉输僦直以免其身，然而平估至扵，室庐，检栝及扵车马，裒多以为寛剩，厚积以为封桩，则其弊又有甚扵差役者矣。盖差役之法不弊，则免役之法不作；免役之法不弊，则今日之议不兴。然而士大夫进用扵嘉祐之前者，则以差为是而免为非；进用扵熈宁之后者，则以免为得而差为失。私意既摇扵中，公议遂移扵外。呜呼，岂特二年而无定论哉？虽十年而无定论，不足恠也。昔唐至赋役之法，有租、庸、调者，最为近古。自开元之后，版图既隳，丁口田畞皆失其寔，法以大弊，故杨炎变之以为两税之法。已而盗起兵兴，征求无节，法又大弊，故陆贽以七事者力诋其非，然而终唐之世不复改也。夫唐之诸臣，岂不知两税为非古，租庸调为近古哉？盖以晚节末路，俱为弊法，以此易彼，寔无益也。今差役、免役之法，盖类扵此，然则何为而可耶？臣闻楚人有第二区者，其甲则长子之所筑也，其乙则少子之所筑也，规摹不同，而歳乆皆弊。其父谋所止，二子各请止其所建之庐，至数日不决。有邻人告之曰：昔少君以甲第坏甚，扵是营乙以舎族人。今乙第又坏，而长官复欲徙之扵甲，是以坏易坏，非计之得也。何不合二第可用之材，别营一区，而弃其腐桡者乎？父以为然，其论遂定。今陛下以役法之议付扵嘉祐、熈宁之臣，何异楚人之谋扵二子也，盍亦质诸邻人之论哉？陛下若以臣言为然，愿诏有司，无牵扵故新之论，毋必扵差免之名，悉取二法之可用扵今者别为一书，谓之元祐役法，则嘉祐、熈宁之臣，皆黙然而心服矣。若夫酌民情之利病，因五方之所宜，条去取之科，列轻重之目，此则有司之事，臣所不能知之。亦犹楚人之第，某材可弃，某材可留，皆当付之匠氏，不可问诸邻人也。传曰：虽有丝麻，无弃菅蒯；虽有姜姫，无弃蕉萃。唯陛下择焉。