论军国机要朝廷大体田锡

论军国机要朝廷大体田锡

臣伏念自忝諌垣，今已周歳，无一言可禆时政，无一善上答君恩。盖以　陛下文明，无事可諌，朝廷公共，无事可言。然尸禄旷官，忧慙益切，尽忠补过，夙夜宁忘。今輙以军国要机，朝廷大体，布在一䟽，上达四聦，乞　陛下寛鈇　之诛，容微臣尽刍荛之见，所谓冒万死而不顾，当可言而不疑。又伏念陛下登位已来，未尝罪一直言，未尝戮一敢諌，天慈寛裕，睿鉴昭彰，虽前王好諌之心未如　陛下，諌官敢言之节不及古人，不惟负　陛下超擢之恩，抑亦亏臣子公忠之道。何以安一膳之饱，何以安一裘之温？胡颜立侍从之班，无艺带清华之职，碌碌随众，遑遑惜身，不如马之代劳，不及犬之吠盗。臣所以奋发之志，思有所伸，激切之词，不敢自隐。伏乞　陛下察而恕之，又望　陛下容而用之。臣所言军国要机者一，朝廷大体者四，今为　陛下引喻而言之。臣闻古先圣人牢宠天下，弛张睿略，舒卷人心，使万人之心如一心，四海之意如一意。其若驭马，又如铸金。善驭者，使之驰则驰，使之止则止；善铸者，使之圎则圎，使之方则方。苟失其机，又失其时，则万人不一心，四海不一意。亦犹不善驭马，不善铸金，使之驰而不驰，使之止而不止，使之圎而不圎，使之方而不方。若是，则危与乱虽未萌，而不得不忧，机与时虽未失，而不得不惧。故古人云：居安思危。又曰：理不忘乱。臣每念有唐之末，天下分离，中原土疆不过千里。自　先帝恢张皇业，开辟天下，平吴取蜀，易如破竹，唯河东遗孽，终不能平。洎　陛下一举取之，功名光大，世宗、　先帝所不及也。然自河东破后，圣驾回旋，诸军之心，皆望赏赐，四海之内，亦俟霈恩。岂谓　陛下未覃赏捷之恩，未行策勲之礼，经今二载，所谓逾时。今北方之戎，不来朝贡，幽州孤垒，未复封疆。臣以国家兵甲之强，朝廷物力之盛，灭戎人甚易，取幽州不难。然自古制御番戎，但在示之以威德。示之以威者，不穷兵黩武，不劳人费财；示之以德者，比之如犬羊，容之若天地。或来朝贡，亦不阻其归怀；或背驩盟，亦不怒其侵叛。臣伏虑　陛下以幽州未取，戎贼未平，一旦又来扰边，万乗复思再驾，欲快圣意，欲展睿谋，虽举必成功，动无遗筭。然臣请　陛下或展郊禋之礼，或行封禅之仪，因此赏河东之功，因此示策勲之信。人心懈怠者复恱，军功劳苦者终酬，帝泽滂沱，物情通泰。所谓　陛下驾驭其意，镕铸其心，使之驰则驰，使之止则止，使之圎则圎，使之方则方。苟不以威信铸其心，恩惠驭其意，臣恐使之驰则止，使之圎则方。当是时，　陛下必念臣今日之言，陛下必思臣今日之諌也。此谓军国之机一也。又念交州未下，战士无功，春秋谓师老费财。兵书曰：钝兵挫锐。臣闻圣人不务广于边鄙，唯务广于德业。武有七德，　陛下何不广之？天生四夷，　陛下何须取之？必若圣德日新，皇风日逺，逺夷自然入贡，外域自然来降；苟不来降，又不入贡，彼国自有灾疠，彼人自罹凶荒。尚书曰：惟德动天。又曰：四夷来王。周易曰：圣人先天而天弗违。天且弗违，况四夷乎？臣尝读韩诗外传，言成王之时，越裳来贡，九驿而至。周公问其所来，其人曰：天无迅风疾雨，海不扬波三年矣。意者中国殆有圣人合徃朝之。昔太宗征辽，魏征苦諌，及贞观、太平之后，天下州郡三百有六十，羁縻之州有八百，屯田置戍，悉在外荒，岂是一一加兵，然后方来内附？今　陛下取交州何速？况大国取交州何用？交州谓之瘴海，去者不习土风，兵在彼中，留滞颇乆。愿　陛下且罢斯役，暂息南征。交州未平，不足损　陛下功业；交州既得，不足光　陛下威声。臣但以师老费财为可图，钝兵挫锐为可惜。盖征讨之役，费用非轻，皆生民苦力之财，悉诸国所供之赋。乞　陛下惜轻费之用，望　陛下念征戍之劳。此谓朝廷之大体一也。臣尝读六典，左右拾遗、补阙，掌供奉讽諌，凡发令举事，有不便于时，不合于道者，小则上封。大则廷諌。臣又读唐书。见给事中得以封駮诏书。封谓封还诏书而不行。駮谓駮正诏书之所失。又起居郎起居舎人得在天阶之下。备书王者之言。今来諌官寂无声采。设使诏书有所失。审制敕而不可行。给事中不敢封还而不行。不敢駮正其所失，给諌既不敢违上旨，遗补又不敢贡直言，其次起居郎、起居舎人不得立轩陛之间，不得纪言动之事，使圣朝好事或有所遗而不闻，致　陛下德音或有不知而不录，加之御史不敢弹奏。左右丞今尚阙贠，又中书舎人是　陛下近臣，司　陛下诰命。臣每于起居日，但见其随班而进，拜舞而回，未尝见　陛下召之与言，未尝闻　陛下访之以事。臣虑其各有所见，欲待问而方言，各有所陈，欲因便而方奏。伏乞　陛下或询访以事，或宣召与言，冀各尽其诚心，兼得观其器业。又今三馆之中，虽有集贤院书籍，而无集贤院职官；虽有秘书省职官，而无秘书省图籍。臣伏读去年九月十一日所降制敕条贯，百官仍于朝堂习仪，及委宪司申举。此则　陛下思复古道，大振朝纲。臣唯见所习者仪，未见所举者职。如职业各举，则威仪自严，君有君之威仪、臣有臣之礼法，何患百官不整肃、何患庶政不允厘。臣乞今后给事中得以封駮诏书、起居郎得以纪录言动、御史得以弹奏、諌官得以抗言、左右丞得以纠辖台司、中书舎人得以祗应顾问。中书舎人得备顾问，则皇猷日新。左右丞得辖台司，则风宪益整。諌官抗言，则　陛下闻所未闻，知所未知。御史弹奏，则百僚震悚。一人尊严，起居郎得在左右，则盛时无遗。国史大备。给事中得以封駮，则诏勑无误出，政事无错行。此则朝廷之大体二也。今天下一家，海内万里，四方所凑，辇下骈阗，万货所归，京师冨盛，军营马监，无不髙严，佛寺道宫，悉皆壮丽。　陛下又新西苑，复广御池，池若汉之昆明，苑若周之灵囿，足以为　陛下宴游之所，足以见圣朝宏大之规。唯尚书省是前代所营，公署低隘，南宫二十四司不在其间六。尚书无本㕔，诸郎官无廨宇，至于九寺三监寄在内前廊下，加礼部无贡院，试处非省垣，毎年考试举人，权就武成王庙，非太平职司之制度，非清朝文物之规仪。乞　陛下俟西苑毕功，御池罢役，重新省寺，用列职官。此则朝廷之大体三也。臣又毎于行路之次，见有羁锢之囚，荷以铁枷，不觉自骇，不知其人所犯何罪，又不知其囚复是何人。臣谨桉刑统，准狱官令，枷杻各有短长，钳鏁各有轻重，制度尺寸，并载刑书，未见以铁为枷者也。凡今州县欲笞一小罪，絷一轻囚，必详格文，尽依典法，奉国家所颁之律，遵法寺所定之科，以铁为枷，事出法外。伏乞陛下厘革此法，免伤皇风。昔唐太宗因看明堂图，见人五脏皆系于背，圣慈恻隐，于是免人徒刑。况太平之时，将刑措而不用；至仁之主，宜钦恤以居先。此则朝廷之大体四也。臣所言者要机，乞　陛下审而察之；所举者大体，乞　陛下采而用之。臣不任感恩思报，激切屏营之至，拜手顿首，谨言。