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东南事体，绝与西北诸边不同。西北诸边虽是兵财殚弱，而成法具在，储粮畜兵，岁有画一，只是废坠不举耳。若东南事体，一则以海宼猝?，事属于草创，一则以连年被宼，力尽于支吾，取办一切，未虑经乆。其大者臂指相使之体统未明，唇齿应援之机宜莫辨。至如浙直?募之兵，则朝南而暮北。有今日在浙江应募，明日在淮、扬应募者，如暂时顾倩之人；主人不淂而有之，又安得而用之！军需则移东以补西，一年之财只彀半年支用；无名之费百出于民，而军人告缺四月、五月缺粮者往往而是；大率昔人?谓不终岁之计也。　祖宗时备倭规制、沿海屯田、水寨诸法、漫然无迹可考矣。故西北诸边、莫急于振旧废、东南海僃、莫急于定新规、此其大较也。然往时浙直军需、多倚各省恊济、自例罢协济之后、而窘急甚矣。胡总督近有乞留运米借盐银之奏、葢以军需无处、甚不得巳、全仰此一著救急。望曲成之。以幸东南。其经乆之策。容共酌处奉闻也。