五事

五事

臣闻重闭尚设于勇夫，击柝以待乎暴民，是皆前籍立戒，以监后人。故国门九阖，梐枑百重，刑人以守阍，下士以拂闑，所以深严帝禁，以备非常。古者非有符节，不得辄入君门。降及后来，乃设籍禁，品庶官之髙下，限诸门之出入。故东籍而西入者，律令有文焉。臣窃见国朝皇城宫门，皆无名籍，徃来无间，甚非防微之意也。臣欲乞今后内城诸门应分番宿直诸色人等，各立名籍，仍差中官专切提辖。

一、臣闻事不师古，傅说所讥；必也正名，仲尼之训。臣窃以国寺之监，乃卿佐之局，南省诸曹，皆尚书之任。近朝多差京朝官或贠外专判，于理不顺。且逺方一州一郡，唯使相及仆射以上方得言判，岂京朝小官得判省寺重地，臣欲乞今后非有本官者，但称权及句当，不令专判，庶合前规。一、臣谨按前志曰：白事之吏，民之仇雠。又云：急吏缓民，则吏不可纵，政之大功也。臣窃见州县之吏，多是狡恶之人，窥伺官寮，探刺旨意。清白者必多方以误之，贪婪者则啗利以制之。然后析律舞文，鬻狱市令，上下其手，轻重厥刑，变诈奇衺，无所不作。苟或败露，立便逃亡，稍候事平，复出行案。设有强眀，牧宰督察太严，则缔连诸曹，同日亡命。或狱讼未具，遂停鞫劾，赋税起纳，无人催驱。近年以来，习成此?。官长务从姑息，恐失大计，见其邪滥，不敢以法绳之。惟此辈凶人，唯利是嗜，每纠以严宪，尚不悛心，何况纵之使乱正法？实政理之巨蠹，黎民之大害焉。人虽切齿，无可柰何。盖縁国家别无敕条以加检束。臣欲乞今后州县曹司有阙，并于第二人户上?差，仍令每五人互相为?。或逃亡者，立差官籍其家，量取以充赏，募人收捉。或遇赦首身，亦乞流配别郡。如此，则不敢公然作过，以紊政经。

一、臣闻矜孤养老，邦家之大政；恤贫宽疾，?书之格言。窃见前代皆置悲田养病坊堂，在长安中，命使专领，亦?名德僧徒兼掌其事，县官出钱收利，籍而用之。开元中，丞相宋璟上言乞罢，中旨不从。会昌沙汰僧尼，李德裕以悲田院出于释氏，遂易名而増修。国家富有四海，生齿实緐，山泽之间，举无遗利，赋税之外，复有逺仓。或水旱为灾，则流亡相属。遇慈惠之吏，必率敛而饲养；逢苟且之政，必枕籍而死亡。?本非慵，多致歉乏。又京兆之内，丐乞者多，饥寒所侵，徃徃残废，或自折支体，困入泥涂，号呼里闾，呻吟道路，聚为祲厉，甚伤风化。陛下仁被草木，惠及昆虫，惟此夭伤，未霑王泽。臣欲乞依有唐故事，剙置悲田养病坊，州郡并以曹官领之。仍于髙年择信行可称者三两人，与僧官同切管句。三京给田十顷，望镇州七顷，诸州军等第给田，以充粥食。有羡余官钱，置本收利，以备医药。十?以下，八十以上，仰州县察访，无家可归者，亦令看养。如此则大益仁化，无亏国风，颂声喧传，上资圣算，和风浃洽，可召丰年

一。臣闻巨壑虽深，兽知所避；烈火至猛，人无蹈死。故历块而蹶者皆是，玩水而溺者有之。古垂此言，以喻刑辟者。昔圣人恶残贼之害良民也，故眀设严刑，大张宪网，必使易避而难犯，防微而杜原。约之不至烦苛，威之以令畏惧，奸凶之辈，翻然革心，固而行之，自然刑省。茍务矜贷，则冒禁者緐。窃见官吏多犯?汚，乃由朝廷法制稍宽，贪鄙因縁为?。凡中人之性，本非大凶，皆以禁约不严，是为货利所没。手提刑宪，人不敢言，心恣诛求，下受其困。夫杀人者死，伤人者刑，古今之制也。杀伤之害，不过数人。今贪官在官，民皆受苦，虽有转运、提刑，位皆尊崇，罕与民接，询访官吏，鲜得实情，苟无讼端，莫肯发摘。知者或欲陈吿，又非干已。臣欲乞今后官典犯入已赃，许诸色人陈论，得实者以其?充赏。如此则必畏多言之人，亦防十目之视。荀卿所谓威厉而不试，刑严而不用，此其得之矣。苏学士文集卷第十一。