广塩课议张应宿

广塩课议张应宿

㫺汉之七国呉以煑海独冨强。名山大川。总为利薮。钦亷之境。濒海者半。而钦州之海澨曽无一灶煮塩。且州境西与北接攘西粤。其食塩靡不仰给于亷。其塩船靡不取道于钦。查得郡之塩啇。其子母之赀。仅以十计。即有金者。尠于长芦淮扬。擅赀钜万者。天渊也。而视长芦淮扬者。利更饶更速。不两月可子母全収。不必远募啇而中塩者可辐辏。独其额课归公家者什一、而旁落者什五。费用之孔多。浸鱼之手众。充邉饷者几何。而入私槖者盈溢。葢瘠下而上不肥。天地自然之利。国家竟不得尽頼其用也。窃谓合浦之白皮䓁。䖏濒海。钦亦濒海邉海即可产塩。钦亦何独不可产塩。计民力农?尽多暇时计道里啇运。更无便益。若无论其是否土著。是否灶丁。令得沿海增灶。尽力烹煮。山野多薪。不必如浙之计丁分草场也。闽广多啇。不必如淮扬长芦尽大啇巨贾也。随到随中。随掣随放。不必淹?停留。费时旷日也。若然则斥卤可尽为桑田。而课额足仰禆军饷。以钦之利。供钦之费。以钦之饷々钦之兵。不加赋而可加兵。固足术也。不特此、今塩商自郡而至钦、例先输课于府。旋又输于州。以额外夹?者多而惧盘问。又私输于长墪。司经几多胥吏，费㡬多需索，守几多时日。故官课一而私课三。总之课也。总之充饷也，何不并归一䖏。照条鞭一体投柜，可省加耗之半。应觧者应觧，应支销者支销，在州犹在府也。诚使装载于斯，投纳于斯，秤掣于斯，不逾日随可放行，便啇者多矣。若此则于旧额之外。量増以益饷。彼亦楽从也。所禆扵国家経费。岂浅鲜㢤。言利不称善政。然不病民。不病啇。第于公私上下间塞旁漏之孔。而衰多益寡。无亦彼此両利乎。舍塩扵屯。而欲求加兵加饷。是道旁之筑舎。终为说铃?饼而已。此必不得之数也。雷阳志畧　雷郡潮汐与广州畧同，其壮盛悉视月之朔望为?。一月之间，?盈?虗。如前月二十五六潮长，至朔而盛，初三而大盛，后乃渐杀，新旧相乗，日遅一日。每?八九月，潮势独大。夏至潮大于昼、冬至潮大于夜。此其大较也。雷地视广尢近海、故潮輙先至、海康东西之泉、俱自涧谷而下、至南渡与潮水合。平时潮水利扵田畆、惟?发则咸潮逆起、稼乃大伤、故东洋田俱筑堤岸以遏之。遂溪之潮、利害与海康同。徐闻最迫海、但其也稍亢暴、潮不能深入、田园灌溉、大半取资溪涧，罕咸卤患。其调黎东西潮亦互异。调黎东每日两潮両汐，西一潮一汐。调黎潮东减而西满，那黄潮西减而东满。凢春则水小，不潮不汐者二三日，冬不潮不汐者或五六日，无常期。大潮大汐，谓之大水，渔者集焉；不潮不汐，谓之小水，渔不取渔。其渡琼者，亦视潮汐为进退，潮吼而暴，舟檝戒止矣。雷之语三，有官语，即中州正音也，士大夫及城市居者能言之。有东语，亦有客语，与漳、湖、大?三县九所乡落通谈。此有黎语，即琼崖临高之音，惟徐闻西乡言之，地乡莫晓，大抵音兼角徴，盖角属东而徴则南也。雷地尽东南音盖本诸此耳。东语己谬，黎语益侏，?非正韵。其孰齐之　田有夏秋二米，起于宋天?四年，颁示天下劝农桑官，令所在州邑农出秋粮，桑出夏税，其制遂定。　国初有农桑绢，令天下农民率栽桑麻木，绵，其不种者致之罚。寻照桑株起科，纳绢乆之，分?于米。又立河泊所，以?渔利，?有常额。其后逃绝过半，亦?其课于民户。按田每畆官税一斗七升，起科加耗一合二勺。民税二升，起科加耗七合一勺二抄。其赋甚轻，大率三十乃税一也。即间或加?，犹约而易供。至弘正间，添征羽革、?薬诸料，其赋始重，且?不以时，民甚病之。嘉靖初，御史邵豳奏行均一，总其料价于粮，著为定额。不数十年，复有四司铺垫，诸?则又不趐什一矣。　本府官民田塘一万三千三十一顷有竒，官视民居四十分之一。其重者，官田起科不䓁，每畆约米二斗九升八合，民田米正耗三升二合一勺，民米视官才十之一。至?额及钞役，民视官又居三之二。曩时官府召役，必问民米，役一而费十，则民米又不趐重矣。雷天顺前役简，民易以供成化初，成化初，大被猺患，田畆既荒，丁口亦耗，徭役仍前编造，丁粮不足充之，始别立四役，凡十年，?周而民滋病。正德五年，知府赵文奎始革四役，复为十年一周，民稍苏。正德十年，知府王秉良复编作三䓁九则，上四则银差多，力差少，中一则银差少，力差多，不则俱力差。其法颇详，民始便之。乆之银之纳，索取輙倍，而民复病。嘉靖十七年，里老陈诉，?议龚暹乃令银差悉照该役多寡折纳，凡遇役作，官自支给，不复累民。即今循之，其丁之多寡，亦视粮为率，无粮者或十人始承一丁，每?丁银。附里长科纳军饷。京库各仓米及铺垫军噐䓁十七项折徴。俱从官民米?。而民为重。均平均徭。驿传弓兵塩钞五项折徴。则从丁粮兼?。惟供应税监及偶加兵饷。始于原额外量?。事后撤之。不以为例。大率官米一石。并加??输银三钱有竒。民米一石、并加??、输银八钱有竒。丁每一并加?岁、输银三钱有竒。而?额四差塩钞俱在内、此一府徴纳之总例也。?额十七项、前己具列、惟四差及塩钞详于左、　均平为正役、　国初邑每一百一十户为一里、择其丁粮多者统之、甲内官吏儒生及老疾为军者、皆复其身。余悉轮役。凡十年而周。见役者追徴勾摄、余则否。成弘间、聼甲长隋丁田、歛钱于里长、以供官府一?之用、而归其身于农、命曰均平。乆之有司繁费、皆里甲直供。嘉靖十四年、御史戴璟定为均平录。雷格而未行。?议龚暹申?之。而雷始便。至嘉靖三十七年，御史潘季驯复増损之，名永平法。分三䓁，曰?办，曰额办，曰杂办，视其用之急缓以为次第。征银在官，毋令里甲亲之。为役一　均徭为杂役。成、弘以前莫考。正德后，始定银差、力差之例，本府银差一百零七，役，力差八十四役，凡一百九十一役。海康县银差六十六役半，力差二百三十九役，凡三百零五役半。遂溪县银差六十三役，力差一百八十三役，凡二百四十六役。徐闻县缺，载乆之，银差输至数倍，力差或不能亲供，转雇以应，其费亦倍。最后乃照丁粮科?入官、与均平例、同为役二。　民壮亦杂役。　国?简民间勇力充之。每民壮一名、免粮五石。人二丁。噐械鞍马、俱从官给。三县民壮、计七百有竒。分领以总小甲、统以哨官。每?冬操三歇五余月、皆分?各衙门差用。遇警方遣海上廵视。旧皆亲役。嘉靖间、改用银差。输银入官招募。今俱从丁粮?征。与弓兵均徭。例同为役三、　驿传亦杂役一、马驿供马。水驿供船。洪武二十六年定、马分上中下。上马、每疋该粮一百石。中、每疋该粮八十石。下、每疋该粮六十石。㸃附近乡村供应。不足、则以次及之。户粮不满百户、许众户辏当。鞍辔杂物、各照田粮备买。舡设水夫十名、粮五石以上、十石以下、辏合轮当，不拘户数。后又扵里役中岁佥二人典之，供亿浩繁。嘉靖间、用御史戴璟议、始照粮?银带征、按季给驿、而存其羡。以待每十年一编。近乃逐年?征。凡所属州县有无驿、及驿用多寡、通融恊济。其法尢便为役。四　塩钞其来已乆。　国?令府州县男女成丁者、?给塩三斤。徴米八升。永楽二年、令天下官民大口纳钞一十二贯。支塩十二斤。小口半之。正统三年、户口塩钞俱半征。惟官吏并随宦大口全徴。四年㓜男女及军俱免征。成化十年。钱钞兼収。钞一贯折钱二文。乆之塩停给钞。钱征如故。嘉靖二十七年、钞一贯。折银四厘。每口徴银二分四厘。万历二年。酌定额银。随丁口多寡科?。寰宇记。俗有四民。一曰客户。居城郭。解汉音，

业商贾；二曰东人，杂处乡村，解闽语，乐耕种；

三曰深居远村，不解汉语，推耕垦为活；四曰蜑

户，舟居穴处，亦能汉、晋以采海为生。

夫廉，古珠官也，扼塞海北，远镇交南，视岭外

诸郡最为枢筦。凿山为城、践海为池，有天险

焉。飓风一作，百里震动，南登海角，西望天涯，

真南裔也。汉马援既平征侧之乱，

标于分茅岭铜柱，以为华夷之限，于今頼之。惟寜越四峒，陷入交阯，守土之臣，邀功喜事，直欲犂庭捣穴，郡县之

頼我　圣明，谢绝其请，憬彼荒夷，归我侵地，

民得免于汤火，谁主赐与媚珠海寨，宝藏所兴、领以内臣、虽尝厘革、迄

今未闻投珠于渊也。昔人以为所获不?所亡、近事足为明鉴。若夫严永安之军衞以防四达之冲、谨沿海之防以备倭夷之扰、复㙛白于我土以均道里之劳、皆安攘之不可废者也。今兵备特

劄于灵山、逹堡增屯于衞北，交宼峒獠，惟廉为

重，可以其僻远而易视之哉。