经进东坡文集事略卷第十七

经进东坡文集事略卷第十七

迪功郎新绍兴府?县主簿臣郎　晔上进，

进䇿别中

安万民六篇

崇教化第七　　　劝亲睦第八

均户口第九　　　较赋税第十

教战守第十一　　去奸民第十二

崇教化第七

夫圣人之于天下，所恃以为牢固不拔者，在乎天下之民可与为善，而不可与为恶也。昔者三代之民，见危而授命，见利而不忘义，此非必有爵赏劝乎其前，而刑罚驱乎其后也，其心安于为善，而忸怩于不义，是故有所不为。夫民知有所不为，则天下不可以敌，甲兵不可以威，利禄不可以诱，可杀可辱，可饥可寒，而不可与叛，此三代之所以享国长乆而不抜也。

及至秦汉之际，其民见利而忘义，见危而不能授命，法禁之所不及，则巧伪变诈无所不为，疾视其长上而幸其灾，因之以水旱，加之以盗贼，则天下荡然无复天子之民矣。世之儒者常有言曰：三代之时，其所以教民之具，甚详且密也。学校之制，射郷之节，冠昬䘮祭之礼，粲然莫不有法。及至后世，教化之道衰，而尽废其具，是以若此无耻也。然世之儒者，盖亦尝试以此等教天下之民矣，而卒以无效。使民好文而益媮，饰诈而相髙，则有之矣。此亦儒者之过也。臣愚以为若此者，皆好古而无术，知有教化而不知名实之所存者也。实者所以信其名，而名者所以求其实也。有名而无实，则其名不行；有实而无名，则其实不长。凡今儒者之所论，皆其名也。

昔武王既克商，散则发粟，使天下知其不贪；礼下贤俊，使天下知其不骄；封先圣之后，使天下知其仁；诛飞廉恶来，使天下知其义。如此，则其教化天下之实固巳立矣。天下耸然皆有忠信廉耻之心，然后文之以礼乐，教之以学校，观之以射郷，而谨之以冠昬䘮祭，民是以目击而心谕，安行而自得也。及至秦汉之世，专用法吏以督责其民，至于今千有余年，而民曰以贪冒嗜利而无耻，儒者乃始以三代之礼所谓名者而绳之。彼见其登降揖逊、盘辟俯偻之容，则掩口而窃?，闻钟鼔管磬、希夷啴缓之音，则惊顾而不乐。如此而欲望其迁善逺罪，不已难乎？

臣愚以为宜先其实而后其名，择其近于人情者而先之。今夫民不知信，则不可与乆居于安；民不知义，则不可与同处于危。平居则欺其吏，而有急则叛其君。此教化之实不至，天下之所以无变者幸也。欲民之知信，则莫若务实其言；欲民之知义，则莫若务去其贪。往者西河用兵，而家人子弟皆籍以为军。其始也，官告以权时之宜，非乆役者，事巳当复尔业。少焉皆刺其额，无一人得免。自寳元以来，诸道以兵兴为辞而増赋者，至今皆不为除去。夫如是，将何以止民之诈欺哉。

夫所贵乎县官之尊者，为其恃于四海之富，而不争于锥刀之末也。其与民也优，其取利也缓。古之圣人不得巳而取，则时有所置，以明其不贪。何者？小民不知其说，而惟贪之知。今鸡鸣而起，百工杂作，匹夫入市，操挟尺寸，吏且随而税之，扼腕拊背，以收丝毫之利。古之设官者，求以?民，今之设官者求以胜之。赋歛有常限，而以先期为贤；出纳有常数，而以羡息为能。天地之间，苟可以取者，莫不有禁。求利太广，而用法太密，故民日趍于贪。臣愚以为难行之言，当有所必行，而可取之利，当有所不取，以教民信而示之义。若曰国用不足而未可以行，则臣恐其失之多于得也。