军制论

军制论

法不变不可以救。今巳居不得不变之势。而犹讳其变之实。而姑守其不变之名。必至于大?今日之军制。可谓髙皇帝之军制乎。其名然其实变矣。而上下相与守之至于极而因循不改。是岂创制之意哉。髙皇帝云。吾养兵百万。不费民间一粒。自今言之。费乎不费乎。百万之兵安在乎。而犹以为祖制则然。此所谓相䝉之说也。尝考古春秋、周礼寓兵于农之说，未尝不喟然太息，以为判兵与农而二之者，三代以下之通?？判军与兵而又二之者，则自国朝始。夫一民也，而分之以为农，又分之以为兵，是一农而一兵也弗堪。一兵也，而分之以为军，又分之以为兵，是一农而二兵也，愈弗堪。一兵也而分之以为卫兵，又分之以为民兵，又分之以为募兵，是一农而三兵也，又益弗堪。不亟变，势不至尽敺民为兵，不止尽敺民为兵，而国事将不忍言矣。二祖之制，京师设都督府五，衞七十二，畿甸设衞五十，各省设都指挥使司二十一。畱守司二。衞百九十一。守御屯田群牧千户所二百十有一。边徼设宣慰安抚长官司九十五。畨夷都司衞所百有七。以五千六百人为衞。千一百二十人为千户所。百十有二人为百户所。给军田。立屯堡。且耕且守。人受田五十畆，赋粮二十四石，半赡其人，半给官俸，及城操之军有儆，朝发夕至。若是，天下何病乎有兵，而又乌乎复立兵？久安弛备，政圯伍虚。正綂末，始令郡县?民壮。宏治中，制里佥二名若四五名，有调发，官给行粮。正德中，计丁粮，编机兵银，人歳食至七两有奇。悉赋之民。此谓之机快民壮。而兵一增。制一变。又久备益弛。盗发雍豫。蔓延数省。民兵不足用。募新兵倍其糈。以为长征之军。而兵再增。制再变。屯衞者曰。我乌知兵转漕耳。守御非吾任也。故有机壮而屯衞为无用之人。民壮曰。我乌知兵给役耳。调发非吾任也。故有新募而民壮为无用之人。臣尝合天下衞所计之兵不下二百万。国家有兵二百万。可以无敌。而曾不得一人之用。二百万人之田不可谓不赡。而曾不得一升一合之用。故曰髙。皇帝之法亾矣。然则将尽衞所之军而兵之官而将之乎？曰：不能。抑将尽卫所之军而废之田而夺之乎？曰不能。请于不变之中而寓变之之制，因已变之势而复创造之规。举尺籍而问之，无缺伍乎？缺者若干人，收其田以新兵补之。大集伍而阅之，皆胜兵乎？不胜者免，收其田以新兵补之。五年一阅。汏其羸。登其锐。而不必世其人。若然则不费公帑一文。而每衞可得若干人之用。推之天下二百万之兵可尽复也。矧今日驻跸南中。挽漕之卒歳省数倍。以为兵则强。以为农则富。而不及时之宜一为变通。俾此百十万人袭兵之名，糜兵之食，而不能张弮注矢，为国家毫毛之用，是国家长弃此百十万人，竝此百十万人之田，而终世不复也。则物力乌得不诎，军政乌得不窳？又何以兆谋敌忾，成克复之勲哉？