周懋相条议兵食䟽

周懋相条议兵食䟽

臣闻天下之患，发于远者不足畏，发于近者为可畏；发于我之所戒者不足畏，发于戒而无备者为可畏。滇西防缅，南虞交，然远在三千里外，即有侵犯，驱之即已。非以其远耶？戒耶？或有备耶？乃寻甸、武定自安鳯殄㓕后，改?设流，民不见兵戈者四十余年。迩者克举首难?武定，而肘腋残、逼㑹城而腹心危。攻寻甸破嵩豊而肩臂伤。白骨撑野、赤燧漫天。内地之?、百年未见。非以其近耶。不戒耶。无备耶。若复不戒、复无备、是后之视今、又今之视昔也。臣槩于中乆矣、取其切要兵食可备善后者、条为十事以　闻、其一，设武备以严防御。夫兵不素练，不可以应卒。滇之兵自永、腾、顺、云、临、元诸营外，余郡并未设兵，遇警惟调?司兵勇，而土兵又多散䖏，号召难齐，徃々坐视盗贼猖獗，束手而无计，苦无练兵故耳。今查武定所辖四十八马，附近者犹得以文法覊束，其余或分布江邉、或参错江外、箐林深谷、隂巌峻岭、既有险要可慿、而与江外诸夷结好连姻、武定之变、实始于斯。谓宜于环州虚仁等䖏、设守备一员、兵五百名防守、外与㑹塩守备联络隄防、内与郡城官兵鼎足屹峙、此以防之于境也。武定城池虽复、而无兵控守、与无城同、宜暂増兵千名、设游击驻镇。虚仁寻甸欵荘三营、皆聴调度节制、寻甸与东川、仅隔一山、孤城可虞、宜増兵五百名、设守备驻防。欵庄控普渡、东川咽喉、省城要害、宜择指挥一员、提兵三百名守之、此以防两郡也。其在㑹城、自广西营兵百名外、应再増九百名、以军门坐营中军统之、与管操都司兼同衞军操练、视武甸为左右臂、而㑹城居中运之。首尾相应。内外相联、以消睥睨。俟反侧尽安、方可渐议减撤也。其二清?占以广训练。臣查全滇军数、三分马歩旗军二万七千八百三十八名。数非少也。且勿论外郡。即㑹城六衞。实在请粮旗军五千四百九十九名。汰革事故在外军非乏也。乃操不逾干。而夷㓂临城。未有一军登陴而守者。此无他。荷戈持㦸。皆疲癃老弱之卒。而精锐豪猾冐厮役牢歩之名。至其散粮也，在各衙门跟役皆得循例告给，而城操各军随大班支散者，多为管屯各官以兑支敷军，空名与之，有终?而不霑半菽者。劳?相悬，苦乐顿异母恠乎？?役愈众，城操愈虚也。谓宜除堡军扛　走递及分发哨守外，其应役者量留若干，其余与马军尽入城操，年终更畨，以均劳?。自非䕶表等项公差，不许预告另给，以均苦乐。至臣衙门无乆驻省城之时，与抚镇异。惟廵军余丁应留廵守，以防册卷，余聼都司临期拨送出廵，外郡照旧入操。在外衞所，聴驻劄各道。一体查发操练。庻尺籍不为空名。粮饷不为虚靡矣。其三复汰折以实行伍。兵制以三分入操。七分治屯。兵农相兼善矣。滇中额有?军。不支口粮。?赴操守徃者金价无措。有谓军多　顶虚费。议行汰革。取口粮以充金价者。此权変之计耳。委官以多汰为能。有汰老弱及户族、至举衞所城操哨守之军而半汰之。夫老不能逐队、独无子弟乎。弱不能追敌、不可俟其长乎。祖军尺籍、即在万里、人隔数代、勾单一至、甚有丁尽户绝、累及业主与甥壻者、又何论户族乎。查㑹城六衞、汰军仅一百零十名、而在外衞所㡬汰其半、岂汰之法可行于外衞所。而不可尽行于六衞耶。诘及城操无人、輙以汰军对、已据汰军告词、及衞所申呈、批行查议、惮于违覆。苐曰、金价无措、成规难易而已。夫金价诚难䖏矣。今矿塲量开、即目前未尽见课、而将来未必无资、何必撤见在行伍之人，夺其应得之糒以充之乎？折操之议起，自虑承爵，彼谓军不赴操，操不以实，不若折操银五钱尢可济急需耳。夫入操不以实，操官之过也。令之折银，举城操而废之，不因噎而废食乎？闻此时军与官通，纳不及半，故复汰军免?军折银，母拘成心。惮更改。最急之务也。其四重兵备，以修邉防。曲靖临安澜沧金腾四兵道设居四陲。而前抚臣萧彦复议将分廵安普道，更驻兵廵，专理云南武定両郡，以?四兵备之空。法至宻矣。以臣所遍历有一可练可用之士乎。夫兵备、谓以兵为备也。无兵安备。今宜令于所辖衞所军士中、挑选精壮勇敢者、多或六七百、少不下三四百名、置之标下、选中军统之、分营练习武艺。教演?阵、衣甲噐械必坚、聴于局料内动支制给、比照选锋例、于故绝名粮老弱半粮内计䖏、以恤其情。无事更畨下班以均其劳。有事分营䇿应以齐其力。操赏钱粮。酌议计䖏苐不许借为吏书赏赉。以灰壮士勇敢之气。行之一年。而兵威不振。汉夷之心不慑。臣不信也。其五复北营以壮威武。省城教塲。旧设北関之外。后移南関。当商民辐辏之地。况目前势出増兵、此等乌合、与阛阓错杂而居、能保其不横恣奸夺否、何则、地近而势逼也。若复营房于北、有数利焉、城西北负山、民烟稀少、立营屯聚、可固城守、利一也。邵甸小甸等䖏、皆为夷贼出没要路、据险瞭拒、可扼贼冲、利二也。且其地广衍、既便驰驱。而兵士得就其?地。以备樵蔬。其利三也。与商贾居民不相混扰。绝奸宄抢夺之端。其利四也。此可定复营之永利矣。其六核田畆以充储糈。滇中屯粮。总三十八万七千有竒。?完六分。其中兑支乾认乐从敷军。种种名色。皆列完数。犹有不可胜诘者。夫地非加缩也。应支之官军非加多也。且故绝逃亡、应除俸除粮者、无论如景东澜沧等衞之甚，即诸衞所亦消耗十之三四矣。乃田畆多而饟不足、官军减而食无余。何也。巨奸豪猾、饵诱于前。纨袴之子、踵袭于后。以一?所入、浮于所出。支剰有余，混称拖欠。即?罚亦故事耳。今去万历十二年、清丈弗逺。图册具存。宜遴委覆核。如某官故绝职田若干畆、某军?绝屯田若干畆。见在何䖏、何人顶种、改附有司徴收。仍总计逐年所入若干、所出若干、应余若干。悉力清查，综理。其支放有余者、変价觧司。以充兵饷。屯伍官侵逋数多、及占为?业者、重行㳟究示儆。庻田不沦没。而饷可渐充矣。其七、严屯徴以饱军腹。屯政之?。百孔千疮。其徴也既不可穷诘。其放也又难漫核稽。甚有城仓支矣。屯仓复支。本色支矣。折色又支者、有通同吏胥套押掜印票、混百石、如大理衞军书王嘉庆等之为者、屯田道驻劄省城、其在外衞所徴收数目、不过?取完欠、以备奏报、各道明知其?、而嫌于越俎、亦聼其自废自理而巳。谓宜以六衞屯粮、徴比收放、责成屯道在外衞所聼各驻劄道查比徴收官军支放格册、该道印铃、逐月填注、季终报屯道、以备?核。此非分屯田之权。实所以?屯政之成。则武弁不敢欺冐、而三军且宿饱矣。其八寛文法、以绥?夷々猡蒲僰、混䖏内地。种?虽殊。其嗜好其椎髻左袵。其侏?不通汉语，其工弓弩而习剽掠，其不习文字木刻为契同也。彼实逼䖏我郊坰之间，其改?设流者，即芟除既乆，服习渐深，然其恋々故主之心，有老死传子孙而不能忘者。管甸通火，视为利窟，指一科十，鱼肉弗餍。奸商黠民，移居其寨，侵占田产，倍索利息，稍不当意，罗告摭词。不才有司乗之以上下其手，左右其?。彼夷民畏城市如?穽，见差役即䰟销，宿怨深怒，业结鬰而不可觧矣。如武定之难，繇郑举深愤管甸马一龙、马化龙等之侵夺，有司不为伸理，遂假阿克为鳯裔，以惑故夷。一夫倡逆，而方百里内外蠭起蚁附，此非激之使然哉。除武寻所属诸马未叛及乞䧏者业已抚定外，一应改?设流郡邑，俱宜荡宕文法，严禁科歛，平息争讼，剂量赋役，使夷民安我之约束。至?司统辖夷民，征调即赴，应寛其小过，叙其功劳，时其替袭，释其株连，公其好?，使有所慕而为善。彼见其长之俛焉遵顺也，不愈坚其向化之心哉。其九，创邻夷以绝邉衅。武寻境界金沙江，江外通安、㑹里、黎溪、戈备等䖏则与武定境接，东川则与寻甸境接，在蜀为属体之毛，在滇为剥肤之害。至七州诸夷纳叛贼质子，?兵入㓂，饱欲而归。东川禄哲等受叛贼重贿，提兵相?，围寻甸郡城者再。此岂复知有纪法威灵哉。今郑文乆献江外渠首，次第缚出，或可渐为结局，而　獍难驯，睥睨禉在。谓宜合両省之力，擒首?寘之法，使江外群夷弗敢复反。夫然后沿江郡邑。或有安枕之日也。其十重鹾司。以足课额。云南产塩。去䖏仅有黒白安五四提举司。全滇兵饷。大半仰给于斯。迩来以援纳途开。提举官席不暇煖。额课多　夫以一铜?子捐千金赀輙称五品大夫。资格极矣。当事者又为之计日而扣偿，其途己穷，而万里艰関，其途更穷。上之人授之以索偿之路，又限之以索偿之期，于是取见面，勒常规，不顾正课盈，盖其计划无复之耳。四提举每?纳选二员，?仅二千金，所利公家甚微。而四井迩年以来，?　额以万计，所苦遐方甚钜，合无塞援纳之途。仍照徃制于通判知县等官升转。彼其前途尚逺人知爱惜。灶民无科索之扰。额课庻㡬。其充足乎。以上十议。皆邉鄙之剰谭。惟是滇南事体。与他藩殊。积渐已成偏重。难挽参差　牾即抚臣有不得尽行其法者。非仰藉　天语叮咛曷、繇使万里遐荒。食足兵强。逺至迩安乎。