论赏罚及修河事

论赏罚及修河事

元祐三年九月五日，

翰林学士朝奉郎知制诰兼侍读苏轼劄子奏，臣今日迩英进读寳训及雍熈淳化间事，太宗皇帝每见时和?豊，雨雪应时，輙喜不自胜，㪯酒以属群臣。又是日荧惑与日同度，太史奏言当旱既而雨足歳丰。臣读至此，因进言水旱虽天数，然人君修徳，可以转灾为福，故宋景文公一言，荧惑退三舎，元丰八年，荧惑守心，逆行犯房，又逆而西垂，欲犯氐。氐四星，后妃之象也。方是时，　二圣在位，发政施仁，惟恐不及。臣视荧惑退舎甚速，如有所畏，不敢复西。以此知天人之应，捷于影响。　太宗皇帝亲致太平，而每遇丰年，若获非常之福，喜乐如此者，岂非水旱不作，自是朝廷难得之事乎？书曰：天聦明，自我民聦明。匹夫匹妇有不获其所，犹能致水旱，而况政令之失，小及一方，大及四海，其为灾沴，理在不疑。自　二圣嗣位，于今四年，㳟俭慈孝，至仁至公，可谓尽矣。而四年之中，非水则旱，日月薄蚀，五星相凌，淫雨大雪，常寒乆隂之?，殆无虚月，此岂盛徳之报也哉？臣愚无知，窃谓陛下身修而政未修，故监司守令多不得人，百姓失职，无所告诉，谣怨上达，以伤隂阳之和，所以致此者，盖由朝廷赏罚不明，举措不当之咎也。

臣请略而言之。去年熙河诸将力战以获鬼章，此竒功也，故增秩赐金。泾原诸将闭门自守，使贼大掠而去，若渉无人之境，此罪人也，亦增秩赐金。赏罚如此，何以使人。广东妖贼岑探反，围新州，差将官童政救之。政贼杀平民数千，其害甚于岑探。朝廷使江西提刑傅爕体量其事，爕畏避权势，归罪于新州官吏，又言新州官吏却有守城之功，乞以功过两除，愚弄上下，有同儿戯，然卒不问。岑探聚众造谋，经年乃发，而所部官吏茫不斍知，使一方赤子肝脑涂地，然亦止于薄罚。童政凶狡贪残，非一日之积，而监司乃令将兵讨贼，以致数千人无辜就死，亦止降一差遣。近日温杲诱杀平民十九人，?酷之状，所不忍闻，而杲止于降官监当。蔡州捕盗吏卒亦杀平民一家五六人，皆妇女无辜，屠割形体，以为丈夫首级，欲以请赏，而守倅不按，监司不问，以至臣寮上言。及行下本路，乃云杀时可与不可辩认，白日杀人，不辨男女，岂有此理？乃是预为凶人开苟免之路。事如此者非一，臣不敢尽言，特举其甚者耳。如此，不过恩庇得无状小人十数人，正使此等歌咏爱戴，不知有何补益，而纪纲颓弛，媮惰成风，则千万人受其害，此得为仁乎？大抵为囯要在分别是非，以行赏罚，然后善人有所恃赖，平人有所告诉。若不穷究曲直，惟务两平，则君子无告，小人得志，天下之乱可坐而待。此臣所谓赏罚不明之咎也。

黄河自天禧已来，故道渐以淤塞，毎决而西以就下耳。熈寕中决于曹村，　先帝尽力塞之，不及数年，遂决小呉。　先帝圣神，知河之欲西北行也乆矣，今强塞之，纵获目前之安，而旋踵复决，必然之势也，故不复塞。今都水使者王孝先乃欲于北京南开孙村河，欲夺河身以复故道，此岂独一方之安危，天下之休戚也。古者举大事谋及庻人，上下佥同，然犹有意外之患。今内自工部侍郎、都水属官，外至安抚、转运使及外监丞，皆以为故道仰，势若登屋，功必无成，而患有不可测者。以至河北吏民，无贤愚贵贱，皆以为然，独一孝先以为可作。臣闻自孙村至海口，旧管堤扫四十五所，役兵万五千人，干当使臣五十贠，岁支物料五百余万。自小吴之决，故道诸埽皆废不治，堤上榆栁并根掘取，残零物料，变卖无余，官吏役兵仅有存者。使孙村之役，不能夺过河身，则官私财力，举为虚弃。若幸而复行故道，则四十五埽皆巳废坏，横流之灾，必倍于今。孝先建议之初，略不及此。近因人言沸腾，方牒北外郡丞司，云四十五埽并属北外监丞司地分，令一面相度枝梧。又云：因检计春料，便令计置。今来欲兴修四十五处，巳坏隄扫，准备河水，复行故道，此莫大之役，不赀之费也。孝先当于建议之初，首论其事，待朝廷上下熟议而行。今孝先便将此役作常程熟事，行与北外监丞司，令一面管认，意望败事之后，归罪他人。其为欺罔，实骇群听，其余患害，未易悉数。但臣采察众论，以为此役不可不罢。若今岁罢役，不过枉费九百万物料，虚役二万兵工。若更接续兴修，则来?当役数十万人，仍费二千余万。此外民劳之极，变故横生，嗟怨之声，足以复致水旱。若将三千万物料钱，作数年因水所欲行之地，稍立隄防，増卑培薄，数年之后，必渐安流，何苦徇一夫之私计，逆万人之公论，以兴必不可成之役乎？此臣所谓措置不当之咎也。

臣窃见　仁宗朝名臣欧阳修为学士日，有修河议状二篇，虽当时事冝，而其所画利害，措置方略，颇切今日之事，臣以为可用，故辄缮冩进呈。自　祖宗以来，除委任执政外，仍以侍从近臣为耳目，请间论事，殆无虚日。今自垂帘已来，除执政、台谏、开封尹外，更无人得对，惟有迩英讲读，犹获亲近清光，若复瘖黙不言，则是耳目殆废。臣受恩深重，不敢观望上下，苟为身谋，谨备录今日进读之言，上陈圣鉴。臣无任恐栗待罪之至。取进止。