温國文正公文集卷第四十五

温國文正公文集卷第四十五

章奏三十

應詔言朝政闕失事

論風俗劄子

薦范夢得狀

再乞西京留臺狀

乞奔喪狀

乞以除拜先後立班劄子

第二劄子

應詔言朝政闕失事

右，臣准西京牒，准三月三十日詔：勑，朕渉道日淺，晻于致治，政失厥中，以干隂陽之和。乃自冬迄春，旱暵爲虐，四海之内，被災者廣。間詔有司，損常膳，避正殿，冀以塞責消變。歷日兹乆，未蒙休應，嗷嗷下民，大命近止，中夜以興，震悸靡寜，永惟其咎，未知攸出。意者朕之聽納不得於理歟？獄訟非其情歟？賦歛失其節歟？忠謀讜言鬱於上聞，而阿䛕壅蔽以成其私者衆歟？何嘉氣之不効也。應中外文武臣寮，並許實封直言，朝政闕失，朕將親覽，考求其當，以輔政理。三事大夫務悉心交儆，成朕志焉。臣伏讀詔書，喜極以泣。昔成湯以六事自責，今陛下以四事求諌，聖人所爲。異丗同符。凡詔書所言。皆即日之深患。陛下旣巳知之。群臣夫復何云。曽子曰。尊其所聞。則髙明矣。行其所知。則光大矣。陛下誠知其如是。復能斷志無疑。不爲左右所移。則安知今日之災沴。不如太戊之桑榖。髙宗之雊雉。成王之雷風。宣王之旱魃！更爲宗廟生民之福乎！然自詔下以来，臣不知中外之臣亦有以當今之急務，生民之疾苦！力爲陛下别白言之者乎！蓋必有之矣，而臣未得聞也。臣竊不自揆，伏念父子受國厚恩，備位侍從，曏在朝廷，屢以狂瞽塵浼聖聦，間以衰疾，自求閑官，不敢復預國家之議，四年於兹矣。幸遇陛下發不丗之詔，問以朝政闕失，斯實千載一時。古人雖在畎畆，猶不忘君，况居位食禄者乎！是以不敢畏當塗，避衆怒，愛微軀，保妻子，心知時事之可憂，而塞嘿不言也。竊觀陛下英睿之性，希丗少倫，即位以来。銳精求治。恥爲継體守文之常主。髙欲慕堯舜之隆。下不失漢唐之盛。擢俊傑之才。使之執政。言無不聽。計無不從。所譽者超遷。所毀者斥退。垂衣拱手。聽其所爲。推心置腹。人莫能間。雖齊公之任管仲。蜀先主之任諸葛亮。殆不及也。執政者亦悉心竭力以副陛下之欲，恥爲碌碌守法循故事之臣，毎以周公自任。是冝百度交正，四民豐樂，頌聲旁洽，嘉瑞沓至，乃其効也。然六年之間，百度紛擾，四民失業，怨憤之聲所不忍聞，災異之大，古今罕比，其故何哉？豈非執政之臣所以輔陛下者未得其道歟？所謂未得其道者，在於好人同巳而惡人異己是也。陛下旣全以威福之柄授之，使之制作新法，以利天下，是冝與衆共之，捨短取長，以求盡善，而獨任己意，惡人攻難群臣，有與之同者則擢用不次，與之異者則禍辱隨之。人之情誰肯棄福而取禍，去榮而就辱。於是天下之士躁於冨貴者，翕然附之，爭勸陛下益加委信，順從其言，嚴断刑罰，以絶異議。如是者往往立取美官。比年以來，中外執事權者，皆此属矣。其懷忠直、守廉恥者，皆?斥廢棄，或罹罪譴，無所容立。至於臺諫之官，天子耳目，所以規朝政之闕失，糾大臣之專恣，此陛下所當自擇，而亦使執政擇之。彼專用其所親愛之人，或小有違忤，即加貶逐，以懲後來，必得佞䛕之尤者，然後爲之。如是，則政事之愆謬，群臣之姦詐，下民之疾苦，逺方之?抑。陛下何從得聞見之乎？又奉使詢訪利害於四方者，亦其所親愛之人，皆先禀其意指，慿其氣勢，以驅迫州縣之吏，善惡繫其筆端，升黜由其脣吻。彼州縣之吏承迎奉順之不贍，何暇與之講利害、立同異哉！及其入奏，則云州縣守宰咸以爲便，經乆可行。陛下但見其文書粲然可觀，以謂法之至善，詢謀僉同，豈知其在外之所爲哉，或者更増爲條目，務求新巧，互陳利病，各事改張，使畫一之法日殊月異，乆而不定，吏民莫知所從。蓋由襲故則無功，出竒則有賞，彼皆進身之私計，非有益國便民之志也。又令使者督責所在監司，監司督責州縣，上下相驅，競爲苛刻，不即奉行新法，立行停替。或未熟新法，誤有違犯，皆不理赦降去官，與犯?者罪同，而重於犯私罪者。州縣之吏，唯奉行文書，赦免罪戾之不暇，民事不復留心矣。又潜遣邏卒，聽市道之人謗議者，執而刑之。又出牓立賞，募人告捕誹謗朝政者。臣不知自古聖帝明王之政固如是耶？昔堯稽于衆，捨已從人。舜戒群臣，予違汝弼。汝無面從，退有後言。此其所以爲帝王稱首者也。秦惡聞其過，殺直諫之士，禁偶語之人，及其禍敗，行道之人皆知之，而己獨不知，此所以爲萬丗戒者也。子産相鄭，鄭人游于郷校，以論執政，然明請毀之。子産曰：何爲？夫人朝夕退而游焉，以議執政之善否，其所善者，吾則行之；其所惡者，吾則改之，是吾師也，若之何毀之？我聞忠善以損怨，不聞作威以防怨。豈不遽止？然猶防川。大决所犯，傷人必多，吾不克救也。不如小决，使道不如吾聞而藥之也。何今之執政異於古之執政乎？齊景公謂梁丘據曰：惟據與我和夫。晏子對曰：據亦同也，焉得爲和？和如羮焉，水火、醯醢、鹽梅，以烹魚，　宰夫和之，齊之以味，濟其不及，以洩其過，君子食之，以平其心。君臣亦然。君所謂可，而有否焉，臣獻其否，以成其可；君所謂否，而有可焉，臣獻其可，以去其否。是以政平而不干，民無爭心。今據不然，君所謂可，據亦曰可；君所謂否，據亦曰否。以水濟水，誰能食之？今朝廷之臣，對揚啓沃，亦有異於梁丘據者乎？衛君言計非是，而群臣和者如出一口。子思曰：以吾觀衛，所謂君不君，臣不臣者也。人主自臧，則衆謀不進。事是而臧之，猶却衆謀，况和非以長惡乎？夫不察事之是非，而恱人賛已，闇莫甚焉。不度理之所在，而阿䛕求容，謟莫甚焉。君闇臣謟，以在民上，民不與也。若此不巳，國無?矣。子思言於衞侯曰：君之國事，將曰非矣。出言自以爲是，而卿大夫莫敢矯其非。卿大夫出言自以爲是，而士庻人莫敢矯其非。君臣旣自賢矣，而群下同聲賢之。賢之則順而有福，矯之則逆而有禍。如此，則善安從生？今執政主新法，群下同聲賢之，有以異於衛國之政乎？是以士大夫憤懣鬱結，視屋竊歎，而口不敢言，庻人飢寒憔悴，怨歎號泣，而無所控告。此則陛下所謂忠謀讜？言鬱於上聞，而阿䛕壅蔽以成其私者也。苟忠讜退伏，阿䛕滿側，而望百度之正，四民之樂，頌聲之洽，嘉瑞之臻，固亦難矣。方今朝之闕政，其大者有六而巳。一曰廣散青苗錢，使民負債日重，而縣官實無所得。二曰免上戸之役，歛下戸之錢，以養浮浪之人。三曰置市易司，與細民争利，而實耗散官物。四曰中國未治而侵擾四夷，得少失多。五曰結保甲教習凶噐，以疲擾農民。六曰信狂狡之人，妄興水利，勞民費財。若其它??米塩之事，皆不足爲陛下道也。捨其大而言其細，捨其急而言其緩，外有獻替之迹，内懷附㑹之心，是姦邪之尤者，臣不敢爲也。凡此六者之爲害，人無貴賤愚智，莫不知之。乃至陛下左右前後之臣曰譽新法之善者，其心亦知其不可，伹欲希合聖心，附㑹執政，盗貴冨耳。一旦陛下之意移，則彼之所言亦異矣。臣今不敢復費簡札，叙利害以煩聖聽，但願陛下勿詢阿䛕之黨，勿徇權臣之意，斷志罷之，必有能爲陛下言其詳者矣。此六者之中，青苗、免役錢爲害尤大。夫力者，民之所生而有也，榖帛者，民可耕桑而得也，至於錢者，縣官之所鑄，民不得私爲也。自未行新法之時。民間之錢。固巳少矣。冨商大賈。藏鏹者或有之。彼農民之冨者。不過占田稍廣。積榖稍多。室屋脩完。耕牛不假而巳。未甞有積錢巨萬於家者也。其貧者繿縷不蔽形。糟糠不充腹。秋指夏熟。夏望秋成。或爲人耕種。資采拾以爲生。亦有未甞識錢者矣。是以古之用民者，各因其所有而取之。農民之役不過出力，稅不過榖帛。及唐末兵興，始有稅錢者。故白居易譏之曰：私家無錢鑪，平地無銅山。言責民以所無也。今有司爲法則不然，無問市井田野之民，由中及外，自朝至暮，唯錢是求。農民值豐歳賤，糶其所収之榖以輸官，比常?之價或三分減二，於㪷斛之數，或十分加二，以求售於人。若值凶年，無榖可糶，吏責其錢不巳。欲賣田則家家賣田，欲賣屋則家家賣屋，欲賣牛則家家賣牛。無田可售，不免伐桑棗，撤屋材，賣其薪，或殺牛賣其　得錢以輸官。一年如此，明年將何以爲生乎？故自行新法以来，農民尤被其患。農者天下之夲，農旣失業，餘民安所取食哉？今貨益重，物益輕，年雖饑，榖不甚貴，而民倍困。爲國計者，豈可不少思其故哉？此皆歛錢之咎也。北盡塞表，東被海涯，南踰江淮，西及卭蜀，自去?秋冬，絶少雨雪，井泉溪澗，往往涸竭，二麥無収，民巳絶望。孟夏過半，秋種未入，中户以下，大抵乏食，采木實草根以延朝夕。若又如是數月，將如何哉？當此之際，而州縣之吏督迫青苗、助役錢不敢少緩，鞭笞縲絀，唯恐不迨。婦子皇皇。如在湯火之中。號泣呼天。無復生望。臣恐鳥窮則啄。獸窮則攫。民窮困巳極。而無人救恤。羸者不轉死溝壑。壯者不聚爲盗賊。將何之矣。若東西南北。所在嘯聚。連群結黨。日滋月蔓。彌漫山澤。蹈藉城邑。州縣不能禁。官軍不能討。當是時，方議除去新法，將奚益哉？緑林、赤眉、黄巾、黒山之徒，自何而有？皆疲於賦歛，復值饑饉窮困無聊之民耳。此乃宗廟社稷之憂，而廟堂之上，方晏然自得，以爲太平之業，八九巳成，此臣所爲痛心疾首，晝則忘食，夜則忘寢，不避死亡，欲黙不能者也。易復之?六曰：不逺復，無祇悔，元吉。言過而能改，雖悔不大也。其上九曰：迷復，凶，有災眚，用行師，終有大敗。以其國君凶，至于十年不克征。言迷而不復，凶且有災，於君道尤不利也。昔秦穆公敗於殽，作秦誓曰：唯古之謀人，則曰未就予忌；唯今之謀人，姑將以爲親。雖則云然，尚猷詢兹黄髮，則罔所愆。蓋悔棄老成之逺慮，用利口之淺謀，以取覆敗而思?其過也。故能終雪前恥，彊覇西戎。漢武帝征代四夷，中國虚耗，賊盗群起，又䘮貳師之軍，乃下哀痛之詔曰：廼者以縳馬書徧示丞相、御史、二千石、諸大夫、郎爲文學者，皆以虜自縛其馬，不祥甚哉！公車、方士、太史、太卜皆以爲吉。今計謀卦兆皆反謬，蓋始寤公卿方士之謟䛕對不以誠，致誤國事，有悔于心也。故禁苛暴，止擅賦，力夲農，天下復安。自國家行新法以来，天下之人心祈口禱，唯冀陛下之覺寤，而拯救其失，以蘇疲民，如望上天之膏澤，日復一日，以至于今，及今改之，猶可救也。過是則民力屈竭，一旦渙然離散，乃始勞心安集，豈不難哉！竊觀陛下詔書，寅畏天災，深自咎責，丁寕懇惻，以求至言，是陛下巳知前日之失而欲有所改爲也。若徒著之空文，而於新法無所變更，是猶臨鼎哀魚之爛，而益薪不巳，將何?哉！陛下誠能垂日月之明，?乹剛之断，放逺阿䛕，勿使壅蔽，自擇忠讜爲臺諫官，収還威福之柄，悉從己出，詔天下青苗錢勿復散，其見在民間逋欠者，計從?官夲，分作數年催納，更不収利息。其免役錢盡除放，差役並依舊法。罷市易務，其所積貨物，依元買價出賣，所欠官錢亦除利催夲。罷拓圡闢境之兵，先阜安中國，然後征伐四夷。罷保甲教閱使服田力穡。所興修水利，委州縣相度，凡利少害多者悉罷之。如此則中外讙呼，上下感恱，和氣薫蒸，雨必霑洽矣。彼阿䛕之人，附㑹執政者，皆縁新法以得冨貴。若陛下以爲非而捨之，彼如魚之失水，必力争固執而不肯移，願陛下勿問之也。臣竊聞陛下以旱暵之故，避殿撤膳，其焦勞至矣，而民終不預其澤，不若罷此六者，立有溥博之徳及於四海也。又聞京師近雖獲雨，而畿甸之外旱氣如故，王者以四海爲家，無有逺近，皆陛下之赤子。願陛下雖徇群臣之請，御正殿，復常膳，猶應兢競業業，憂勞四方，不遽自寛，以爲無復災也。又諸州縣奏雨，往往止欲解陛下之焦勞，一寸云三寸，三寸則云一尺，多不以其實，不可不察也。又聞青苗之法，災傷及五分，則?閣其間，官吏不仁者，至有抑遏百姓，止放四分以下稅，此尤可罪者也。臣在冗散之地，若朝政小小得失，臣固不敢預聞。今坐視百姓困於新法如此，將爲朝廷深憂，而陛下曽不知之。又今年以來，臣衰疾寖増，恐萬一溘先朝露，齎懷忠不盡之情，長抱恨於黄泉，是以冒死一爲陛下言之。儻陛下猶棄忽而不之信，此則天也，臣不敢復言矣。干冒宸扆，臣無任懇切惶懼之至。謹具狀奏聞，伏候勑旨。