常平倉

常平倉

世宗大定十四年嘗定制，詔中外行之，其法尋廢。章宗明昌元年八月，御史請復設，勅省臣詳議以聞。省臣言：“大定舊制，豐年則增市價十之二以糴，儉歲則減市價十之一以出，平歲則已。夫所以豐則增價以收者，恐物賤傷農，儉則減價以出者，恐物貴傷民。增之損之以平粟價，故謂常平，非謂使天下之民專仰給於此也。今天下生齒至眾，如欲計口使餘一年之儲，則不惟數多難辦，又慮出不以時而致腐敗也。況復有司抑配之弊，殊非經久之計。如計諸郡縣驗戶口例以月支三斗為率，每口但儲三月，已及千萬數，亦足以平物價救荒凶矣。若令諸處自官兵三年食外，可充三月之食者免糴，其不及者俟豐年糴之，庶可久行也。然立法之始貴在必行，其令提刑司各路計司兼領之。郡縣吏沮格者糾，能推行者加擢用。若中都路年穀不熟之所，則依常平法減其價三之一以糶。”詔從之。三年八月，勅“常平倉豐糴儉糶，有司奉行勤惰褒罰之制，其徧諭諸路，其奉行滅裂者，提刑司糾察以聞。”又謂宰臣曰：“隨處常平倉，往往有名無實，況遠縣人戶豈肯跋涉，直就州府糶糴。可各縣置倉，命州府縣官兼提控管勾。”遂定制：縣距州六十里內就州倉，六十里外則特置。舊擬備戶口三月之糧，恐數多致損，改令户二萬以上備三萬石，一萬以上備二萬石，一萬以下五千以上備萬五千石，五千戶以下備五千石。河南、陝西屯軍貯糧之縣，不在是數。州縣有倉仍舊，否則創置。郡縣吏受代，所糴粟無壞，一月內交割給由，如無同管勾亦准上交割。違限，委州府并提刑司差官催督監交。本處歲豐而收糴不及一分者，本等內降，提刑司體察，直申尚書省，至日斟酌黜陟。九月，勅置常平倉之地，令州府官提舉之，縣官兼董其事，以所糴多寡約量升降，為永制。又諭尚書省曰：“上京路諸縣未有常平倉，如亦可置，定其當備粟數以聞。”四年十月，尚書省奏：“今上京、蒲與、速頻、曷懶、胡里改等路猛安謀克民户計一十七萬六千有餘，每歲收稅粟二十萬五千餘石，所支者六萬六千餘石，總其見數二百四十七萬六千餘石。臣等以為此地收多支少，遇災足以賑濟，似不必置。”遂止。五年九月，尚書省奏：“明昌三年始設常平倉，定其永制，天下常平倉總五百一十九處，見積粟三千七百八十六萬三千餘石，可備官兵五年之食，米八百一十餘萬石，可備四年之用。而見在錢總三千三百四十三萬貫有奇，僅支二年以上。見錢既少，且比年稍豐而米價猶貴，若復預糴，恐價騰踴，於民未便。”遂詔權罷中外常平倉和糴，俟官錢羡餘日舉行。