策略

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臣聞古者天子聽政，使公卿列士獻詩以諷，近臣盡規，親戚補察，下至瞽矇，百工商旅庶人皆得以進諫傳言，非議其上而莫之罪。葢以爲腹誹之憤，甚扵指斥；目語之譏，切扵面謗。與其壅天下之言以自欺，不若用天下之言以自治。傳曰：防民之口，甚扵防川。臣請借秦以言之。始皇不道，剛愎自用，進導諛斥，忠諫強直者，謂之罔上，讜論者謂之妖言。威之使懼，劫之使嘿，天下之人不得一申其喙。積忍含怒，不勝憤鬱不平之心，戴目傾耳，思一快其懟悶而無由及。一夫作難，奮臂大呼，則靡然響動，相與裂憲網，壞禁防，聚首族談，爭詆秦罪，揺吻鼓譟而莫之禁。葢。其所以壅天下之言者甚固而無所洩，則其發也，若大川之決，齧提四走，奔湧浩蕩，遂至扵横潰而不可制，此甚可懼也。惟人君博詢廣聽，來衆言以宣下情，使無所閉抑而不通，則可以自安，扵士民之上。是用天下之言者，人主所以自治也。仰惟陛下厲精庶政，虛心聽納，乃以太陽有異，氛氣四合，亟下明詔，敷求讜言，是將用天下之言以自治。故臣扵此先陳人主之說，已乃極言其餘，惟陛下財察。臣聞主道在先正心，正心所以自治也。心不正扵中則過，事形扵外，天下之人因得而議之，故用人言以自治，其要莫切扵正心。然而君臨兆人，總御萬機，事物之日，投扵前衡扵慮者交午不可計。欲心之正，豈不難哉？唐太宗嘗言：人主惟有一心，而攻之者甚衆，或以勇力，或以辨口，或以姦詐，或以嗜欲，輻輳攻之，各求自售，以取寵禄。人主少懈而受其一，則危亡隨之，此其所以難也。嗟夫！一心而攻之者如此其衆，可不思所以正之乎？昔孟軻三見齊王而不言事，曰：我先攻其邪心。而其說則以謂人不足與適，政不足與間，獨在乎格君心之非。而時君類以爲迂逺闊扵，事情不能用。漢董仲舒嘗以正心爲武帝言之，唐柳公權又嘗以正心爲穆宗言之，然皆不能用也。是豈人主之心果不可正乎？亦曰習與正人居之而已。左右前後皆正人也，則聞正言，見正事，行正道，欲其心之不正，胡可得耶？陛下能正心矣，則判忠邪，察賢佞，如辨黒之與白，如觀髙山之與深，谿扵以聽言，洞然不惑，然後臣之區區得以上達。臣抑嘗觀仁宗嘉祐中，司馬光建言，國家本置六科，葢欲以上觀朝政之得失，下知元元之疾苦，非爲士人設此以爲進取之階也。因請取制舉所試策，擇其言合時務者行之，使四方知朝廷求直言之士，非以飾虛名，乃取其實用。光意若以謂國家扵進士科外，復設六科，正欲求言。儻略其言，不加采用，則雖制舉猶無益也。况今時方多艱，陛下又以天變詔求直言，使草茅賤士皆得論社稷之至計，可不留神審覽哉！夫多言繁稱，未必雜而寡要；略事陳意，未必拙而不智；道往古未必爲誦說，論大計未必爲夸浮；質言未必鄙，小談未必陋，　扵時未必繆，忤扵衆未必非。從宜而言，惟歸于當，惟陛下擇之而已。