孝元皇帝上

孝元皇帝上

初元元年春，正月辛丑，葬孝宣皇帝于杜陵，赦天下。三月丙午，立皇后王氏，封后父禁為陽平矦。以三輔太常郡國公田及苑可省者振業貧民，貲不滿千錢者賦貸種食。封外祖父平恩戴矦同産弟子中常侍許嘉為平恩矦。夏六月，以民疾疫，令太官損膳，減樂府貟，省苑馬，以振困乏。秋九月，?東郡國十一大水，饑，或人相食，轉旁郡錢榖以相救。上素聞琅邪王吉、貢禹皆眀經潔行，遣使者徴之，吉道病卒。禹至，拜為諌大夫。上數虚己問以政事，禹奏言：古者人君節儉，什一而税，亡它賦役，故家給人足。髙祖、孝文、孝景皇帝宫女不過十餘人，廐馬百餘匹，後丗爭為奢侈，轉轉益甚，臣下亦相放效。臣愚以為如太古難，宜少放古以自節焉。方今宫室已定，無可柰何矣，其餘盡可減損。故時齊三服官輸物不過十笥，方今齊三服官作工各數千人，一歳費數鉅萬，廐馬食粟將萬匹。武帝時又多取好女至數千人，以填後宫。及棄天下，多藏金錢財物，鳥獸魚鼈，凡百九十物，又皆以後宫女置於園陵。至孝宣皇帝時，陛下惡有所言，羣臣亦隨故事，甚可痛也。故使天下承化，取女皆大過度，諸矦妻妾或至數百人，豪富吏民畜歌者至數十人。是以内多怨女，外多曠夫。及衆庶葬埋，皆虚地上以實地下，其過自上生，皆在大臣循故事之辠也。唯陛下深察古道，從其儉者，大減損乗輿服御器物，三分去二，擇後宫賢者，留二十人，餘悉歸之。及諸陵園女無子者，宜悉遣，廐馬可無過數十匹，獨舎長安城南苑地，以爲田獵之囿。方今天下饑饉，可無大自損減以救之，稱天意乎？天生聖人，蓋爲萬民，非獨使自娛樂而已也。天子納善其言，下詔令諸宫館希御幸者勿繕治，太僕減榖食馬，水衡省肉食獸。

臣光曰：忠臣之事君也，責其所難，則其易者不勞而正；補其所短，則其長者不勸而遂。孝元踐位之初，虚心以問禹，禹宜先其所急，後其所緩。然則優游不斷，讒佞用權，當時之大患也，而禹不以為言；恭謹節儉，孝元之素志也，而禹孜孜言之，何哉？使禹之智不足以知，烏得為賢？知而不言，為罪愈大矣。

匈奴呼韓邪單于復上書，言民衆困乏，詔雲中、五原郡轉榖二萬斛以給之。是歳?置戊巳校尉，使屯田車師故地。

二年春正月，上行幸甘泉，郊泰畤。樂陵矦史髙以外屬領尚書事，前將軍蕭望之、光禄大夫周堪為之副。望之名儒，與堪皆以師傅舊恩，天子任之，數宴見，言治亂，陳王事。望之選白宗室明經有行散騎諫大夫劉更生給事中，與侍中金敞並拾遺左右。四人同心謀議，勸導上以古制，多所欲匡正，上甚鄕納之。史髙充位而已，由此與望之有隙。中書令?恭、僕射石顯，自宣帝時乆典樞機，明習文灋。帝即位多疾，以顯乆典事中人，無外黨，精專可信任，遂委以政。事無小大，因顯白決，貴幸傾朝，百僚皆敬事顯。顯為人巧慧習事，能深得人主微指。内深賊，持詭辯以中傷人，忤恨睚眦，輒被以危灋。亦與車騎將軍髙為表裏，議論常獨持故事，不從望之等。望之等患苦許、史放縱，又疾恭、顯擅權，建白以為中書政本，國家樞機，宜以通眀公正處之。武帝游宴後庭，故用宦者，非古制也。宜罷中書宦官，應古不近刑人之義。由是大與髙、恭、顯忤。上初即位，謙讓，重改作，議乆不定，出劉更生為宗正。望之、堪數薦名儒茂材，以僃諌官。㑹稽鄭朋，隂欲附望之，上䟽言車騎將軍髙遣客為姦利郡國，及言許、史子弟罪過，章視周堪，堪白令朋待詔金馬門。朋奏記望之曰：今將軍規撫，云若管、晏而休遂，行日昊，至周、召乃留乎？若管、晏而休，則下走，將歸延陵之臯，没齒而已矣。如將軍興周、召之遺業，親日昊之兼聽，則下走其庶㡬願竭區區奉萬分之一。望之始見朋，接待以意，後知其傾邪，絶不與通。朋楚士怨恨，更求入許史，推所言許史事，曰：皆周堪、劉更生敎我，我?東人，何以知此？於是侍中許章白見朋。朋出，揚言曰：我見言前將軍小過五，大罪一。待詔華龍行汙穢，欲入堪等。堪等不納，亦與朋相結。恭顯令二人告望之等，謀欲罷車騎將軍，䟽退許史狀。?望之出休日，令朋、龍上之。事下?恭問狀，望之對曰：外戚在位多奢淫，欲以匡正國家，非為邪也。恭顯奏：望之、堪、更生朋黨相稱舉，數譛訴大臣，毀離親戚，欲以專擅權埶，為臣不忠，誣上不道，請謁者召致廷尉。時上?即位，不省召致廷尉為下獄也，可其奏。後上召堪、更生，曰：繫獄。上大驚曰：非但廷尉問邪？以責恭、顯，皆叩頭謝。上曰：令出視事。恭、顯因使史髙言：上新即位，未以德化聞於天下，而先驗師傅，旣下九卿大夫獄，冝因決免。於是制詔丞相、御史：前將軍望之傅朕八年，無它罪過。今事乆逺，識忘難明。其赦望之罪，收前將軍、光禄勲印綬，及堪、更生，皆免為庶人。二月丁巳，立弟竟為清河王。戊午，隴西地震，敗城郭屋室，壓殺人衆。三月，立廣陵厲王子霸為王。詔罷黄門乗輿狗馬，水衡禁囿，宜春下苑，少府佽飛外池，嚴籞池田，假與貧民。又詔赦天下，舉茂材異等直言極諌之士。夏，四月，丁巳，立子驁為皇太子。待詔鄭朋薦太原太守張敞，先帝名臣，宜傅輔皇太子。上以問蕭望之，望之以為敞能吏，任治煩亂，材輕，非師傅之器。天子使使者徴敞，欲以為左馮翊，㑹病卒。詔賜蕭望之爵，?内矦，給事中，朝朔望。?東饑，齊地人相食。秋，七月，己酉，地復震。

上復徴周堪、劉更生，欲以為諌大夫，弘恭、石顯白，皆以為中郎。上器重蕭望之不已，欲?以為相。恭、顯及許、史子弟、侍中諸曹皆側目於望之等。更生乃使其外親上變事，言地震殆為恭等，不為三獨夫動，臣愚以為宜退恭、顯以章蔽善之罰，進望之等以通賢者之路。如此，太平之門開，災異之原塞矣。書奏，恭、顯疑其更生所為，白請考姦詐，辭果服。遂逮更生繫獄，免為庶人。會望之子散騎中郎伋亦上書訟望之前事，事下有司，復奏望之前所坐明白，無譖訴者，而敎子上書稱引亡辜之詩，失大臣體，不敬，請逮捕。弘恭、石顯等知望之素髙節，不詘辱，建白望之前幸得不坐，復賜爵邑，不悔過服罪，深懐怨望。敎子上書，歸非於上，自以託師傅，終必不坐，非頗屈望之於牢獄，塞其怏怏心，則聖朝無以施恩厚。上曰：蕭大傅素剛，安肯就吏！顯等曰：人命至重，望之所坐，語言薄罪，必無所憂。上乃可其奏。冬，十二月，顯等封詔以付謁者，敕令召望之手付，因令太常急發執金吾車騎馳圍其第。使者至，召望之。望之以問門下生魯國朱雲，雲者好節士，勸望之自裁。於是望之仰天歎曰：吾甞僃位將相，年踰六十矣，老入牢獄，苟求生活，不亦鄙乎！字謂雲曰：游趣和藥來，無乆留我死。竟飲鴆自殺。天子聞之驚，拊手曰：曩固疑其不就牢獄，果然殺吾賢傅。是時太官方上晝食，上乃卻食，爲之涕泣，哀動左右。於是召顯等責問以議不詳，皆免冠謝，良乆然後已。上追念望之不忘，每歳時遣使者祠祭望之冢，終帝之丗。臣光曰：甚矣，孝元之爲君，易欺而難寤也。夫恭、顯之譖愬望之，其邪說詭計，誠有所不能辨也。至於始疑望之不肯就獄，恭、顯以爲必無憂，已而果自殺，則恭、顯之欺亦明矣。在中智之君，孰不感動奮發以厎邪臣之罰！孝元則不然，雖涕泣不食以傷望之，而終不能誅恭、顯，纔得其免冠謝而已。如此，則姦臣安所懲乎！是使恭、顯得肆其邪心而無復忌憚者也。

是歳，弘恭病死，石顯爲中書令。?武帝滅南越，開置珠厓、儋耳郡，在海中洲上，吏卒皆中國人，多侵陵之。其民亦暴惡，自以阻絶，數犯吏禁，率數年壹反殺吏，漢輒發兵擊定之。二十餘年閒凡六反，至宣帝時，又再反。上即位之明年，珠厓山南縣反，發兵擊之，諸縣更叛，連年不定。上博謀於羣臣，欲大發軍。待詔賈捐之曰：臣聞堯、舜、禹之聖德，地方不過數千里，西被流沙，東漸于海，朔南曁聲教，言欲與聲敎則治之，不欲與者不彊治也。故君臣歌德，含氣之物各得其宜。武丁、成王，殷、周之大仁也，然地東不過江、黃，西不過氐、羌，南不過蠻荆，北不過朔方，是以頌聲並作，視聽之?，咸樂其生，越裳氏重九譯而獻，此非兵革之所能致也。以至于秦，興兵逺攻，貪外虚内，而天下潰畔。孝文皇帝偃武行文，當此之時，斷獄數百，賦役輕?。孝武皇帝厲兵馬以攘四夷，天下斷獄萬數，賦煩役重，冦賊並起，軍旅數發，父戰死於前，子?傷於後，女子乗亭障，孤兒號於道，老母寡婦飲泣巷哭。是皆廓地泰大，征伐不休之故也。今?東民衆乆困，流離道路，人情莫親父母，莫樂夫婦，至嫁妻賣子，灋不能禁，義不能止，此社稷之憂也。今陛下不忍悁悁之忿，欲驅士衆擠之大海之中，快心幽冥之地，非所以救助饑饉，保全元元也。詩云：蠢爾蠻荆，大邦為讎。言聖人起則後服，中國衰則先畔，自古而患之，何况乃復其南方萬里之蠻乎？駱越之人，父子同川而浴，相習以鼻飲，與禽獸無異，本不足郡縣置也。顓顓獨居一海之中，霧露氣濕，多毒草蟲虵水土之害，人未見虜，戰士自死。又非獨珠厓有珠犀瑇瑁也，棄之不足惜，不擊不損威，其民譬猶魚鼈，何足貪也！臣竊以往者?軍言之，暴師曾未一年，兵出不踰千里，費四十餘萬萬，大司農錢盡，乃以少府禁錢續之。夫一隅為不善，費尚如此，況於勞師逺攻，亡士毋功乎！求之往古則不合，施之當今又不便。臣愚以為非冠帶之國，禹貢所及，春秋所治，皆可且無以為。願遂棄珠厓，專用恤?東為憂。上以問丞相、御史，御史大夫陳萬年以為當擊。丞相于定國以為前日興兵擊之連年，護軍都尉、校尉及丞凡十一人，還者二人，卒士及轉輸死者萬人以上，費用三萬萬餘，尚未能盡降。今?東困乏，民難揺動，捐之議是。上從之。捐之，賈誼曾孫也。

三年春，詔曰：珠厓虜殺吏民，背畔為逆，今廷議者或言可擊，或言可守，或欲棄之，其指各殊。朕日夜惟思議者之言，羞威不行，則欲誅之；狐疑辟難，則守屯田，通于時變，則憂萬民。夫萬民之饑餓，與逺蠻之不討，危孰大焉！且宗廟之祭，凶年不僃，況乎辟不嫌之辱哉！今?東大困，倉庫空虚，無以相贍，又以動兵，非特勞民，凶年隨之。其罷珠厓郡，民有慕義欲内屬，便處之；不欲，勿彊。夏四月乙未晦，茂陵白鶴館災。赦天下。夏，旱。立長沙煬王弟宗為王。

長信少府貢禹上言：諸離宫及長樂宫衞，可減其太半，以寛繇役。六月，詔曰：朕惟烝庶之饑寒，逺離父母妻子，勞於非業之作，衞於不居之宫，恐非所以佐隂陽之道也。其罷甘泉、建章宫衞，令就農，百官各省費，條奏毋有所諱。是歳，上復擢周堪為光禄勲，堪弟子張猛為光禄大夫、給事中，大見信任。

四年春正月，上行幸甘泉，郊泰畤。

三月，行幸河東，祠后土，赦汾隂徒。

五年春正月，以周子南君為周承休矦。三月，上行幸雍，祠五畤。夏四月，有星孛于參。上用諸儒貢禹等之言，詔大官毋日殺，所具各減半。乗輿秣馬，無乏正事而已。罷角抵、上林宫館，希御幸者、齊三服官、北假田官、鹽鐵官、常平倉。博士弟子毋置貟，以廣學者。令民有能通一經者皆復。省刑罰七十餘事。陳萬年卒。六月，辛酉，長信少府貢禹為御史大夫。禹前後言得失書數十上，上嘉其質直，多采用之。匈奴郅支單于自以道逺，又怨漢擁護呼韓邪而不助己，困辱漢使者江乃始等，遣使奉獻，因求侍子，漢議遣衞司馬谷吉送之。御史大夫貢禹、博士東海匡衡以為郅支單于郷化未醇，所在絶逺，宜令使者送其子至塞而還。吉上書言：中國與夷狄有羈縻不絶之義，今旣養全其子十年，德澤甚厚，空絶而不送，近從塞還，示棄捐不畜，使無郷從之心，棄前恩，立後怨，不便。議者見前，江乃始無應敵之數，智勇俱困，以致恥辱，即豫爲臣憂。臣幸得建彊漢之節，承明聖之詔，宣諭厚恩，不宜敢桀。若懷禽獸心，加無道於臣，則單于長嬰大罪，必遁逃逺舎，不敢近邊。没一使以安百姓，國之計，臣之願也，願送至庭。上許焉。旣至，郅支單于怒，竟殺吉等。自知負漢，又聞呼韓邪益強，恐見襲擊，欲逺去。㑹康居王數爲烏孫所困，與諸翕矦計，以爲匈奴大國，烏孫素服屬之，今郅支單于困阨在外，可迎置東邊，使合兵取烏孫以立之，長無匈奴憂矣。即使使至堅昆，通語郅支。郅支素恐，又怨烏孫，聞康居計，大說，遂與相結，引兵而西。郅支人衆中寒，道死，餘財三千人到康居。康居王以女妻郅支，郅支亦以女予康居王，康居甚尊敬郅支，欲?其威以脅諸國。郅支數借兵擊烏孫，深入至赤谷城，殺略民人，敺畜産去，烏孫不敢追，西邊空虚不居者五千里。冬十二月丁未，貢禹卒。丁巳，長信少府薛廣德為御史大夫。

永光元年春正月，上行幸甘泉，郊泰畤，禮畢，因留射獵。薛廣德上書曰：竊見?東困極，人民流離，陛下日撞亡秦之鍾，聽鄭、衞之樂，臣誠悼之。今士卒暴露，從官勞倦，願陛下亟反宫，思與百姓同憂樂，天下幸甚。上即日還。二月，詔丞相、御史舉質樸敦厚，遜讓有行者，光禄歳以此科第郎從官。三月，赦天下。雨雪隕霜殺桑。秋，上酎祭宗廟，出便門，欲御樓舩，薛廣德當乗輿車，免冠頓首曰：宜從橋。詔曰：大夫冠。廣德曰：陛下不聽臣，臣自刎，以血汙車輪，陛下不得入廟矣。上不說，先敺光禄大夫張猛進曰：臣聞主聖臣直，乗舩危，就橋安，聖主不乗危，御史大夫言可聽。上曰：曉人不當如是邪？乃從橋。九月，隕霜殺稼，天下大饑。丞相于定國、大司馬車騎將軍史髙、御史大夫薛廣德俱以災異乞骸骨，賜安車駟馬，黃金六十斤，罷。太子太傅韋玄成為御史大夫，廣德歸，縣其安車，以傳示子孫為榮。帝之為太子也，從太中大夫孔霸受尚書；及即位，賜霸爵?内矦，號襃成君，給事中。上欲致霸相位，霸為人謙退，不好權埶，常稱爵位泰過，何德以堪之！御史大夫屢缺，上輒欲用霸，霸讓位自陳，至于再三。上深知其至誠，乃弗用，以是敬之，賞賜甚厚。戊子，侍中衞尉王接為大司馬車騎將軍。石顯憚周堪、張猛等，數譛毀之。劉更生懼其傾危，上書曰：臣聞舜命九官，濟濟相讓，和之至也。衆臣和於朝則萬物和於野，故簫韶九成而鳳皇來儀。至周幽、厲之際，朝廷不和，轉相非怨，則日月薄食，水泉沸騰，山谷易處，霜降失節。由此觀之，和氣致祥，乖氣致異。祥多者其國安，異衆者其國危，天地之常經，古今之通義也。今陛下開三代之業，招文學之士，優游寛容，使得並進。今賢不肖渾殽，白黒不分，邪正雜糅，忠讒並進，章交公車，人滿北軍，朝臣舛午，膠戾乖剌，更相讒愬，轉相是非，所以營惑耳目，感移心意，不可勝載。分曹為黨，往往羣朋，將同心以䧟正臣。正臣進者，治之表也；正臣䧟者，亂之機也。乗治亂之機，未知孰任，而災異數見，此臣所以寒心者也。初元以來六年矣，按春秋，六年之中，災異未有稠如今者也。原其所以然者，由讒邪並進也。讒邪之所以並進者，由上多疑心。旣已用賢人而行善政，如或譛之，則賢人退而善政還矣。夫執狐疑之心者，來讒賊之口；持不斷之意者，開羣枉之門。讒邪進則衆賢退，羣枉盛則正士消，故易有否泰，小人道長，君子道消，則政日亂；君子道長，小人道消，則政日治。昔者鯀、共工、驩兠與舜、禹雜處堯朝，周公與管、蔡竝居周位。當是時，迭進相毀，流言相謗，豈可勝道哉？帝堯、成王能賢舜、禹、周公而消共工、管、蔡，故以大治，榮華至今。孔子與季、孟偕仕於魯，李斯與叔孫俱宦於秦。定公、始皇賢季、孟、李斯，而消孔子、叔孫，故以大亂，汙辱至今。故冶亂榮辱之端，在所信任，信任旣賢，在於堅固而不移。詩云：我心匪石，不可轉也。言守善篤也。易曰：渙汗其大號。言號令如汗，汗出而不反者也。今出善令未能踰時而反，是反汗也；用賢未能三旬而退，是轉石也。論語曰：見不善如探湯。今二府奏佞讇不當在位，歷年而不去。故出令則如反汗，用賢則如轉石，去佞則如拔山。如此望隂陽之調，不亦難乎！是以羣小窺見閒隙，縁飾文字，巧言醜詆，流言飛文，譁於民閒。故詩云：憂心悄悄，愠于羣小。小人成羣，誠足愠也。昔孔子與顔淵、子貢更相稱譽，不為朋黨；禹、稷與臯陶傳相汲引，不為比周。何則？忠於為國，無邪心也。今佞邪與賢臣並交㦸之内，合黨共謀，違善依惡，歙歙訿訿，數設危險之言，欲以傾移主上。如忽然用之，此天地之所以先戒，災異之所以重至者也。自古明聖，未有無誅而治者也。故舜有四放之罰，而孔子有兩觀之誅，然後聖化可得而行也。今以陛下明知，誠深思天地之心，覽否、泰之卦，歷周、唐之所進，以為灋，原秦、魯之所消以為戒，考祥應之福，省災異之禍，以揆當丗之變，放逺佞邪之黨，壊散險詖之聚，杜閉羣枉之門，廣開衆正之路，決斷狐疑，分别猶豫，使是非炳然可知，則百異消滅，而衆祥並至，太平之基，萬丗之利也。顯見其書，愈與許、史比，而怨更生等。是歳夏寒，日青無光。顯及許、史皆言堪、猛用事之咎。上内重堪，又患衆口之?潤，無所取信。時長安令楊興以材能幸，常稱譽堪。上欲以為助，乃見問興：朝臣斷斷不可光禄勲，何邪？興者傾巧士，謂上疑堪，因順指曰：堪非獨不可於朝廷，自州里亦不可也。臣見衆人聞堪前與劉更生等謀毀骨肉，以為當誅，故臣前書言堪不可誅傷，為國養恩也。上曰：然此何罪而誅？今宜柰何？興曰：臣愚以為可賜爵?内矦，食邑三百户，勿令典事。眀主不失師傅之恩，此最䇿之得也。上於是疑之。司?校尉琅邪諸葛豐，始以特立剛直著名於朝，數侵犯貴戚，在位多言其短。後坐春夏繫治人，徙城門校尉。豐於是上書告堪、猛罪。上不直豐，乃制詔御史：城門校尉豐前與光禄勲堪光禄大夫猛在朝之時，數稱言堪、猛之美。豐前爲司?校尉，不順四時，修灋度，專作苛暴，以獲虚威。朕不忍下吏，以爲城門校尉，不内省諸已，而反怨堪、猛，以求報舉。告按無證之辭，暴揚難驗之罪，毀譽恣意，不顧前言，不信之大也。朕憐豐之?老，不忍加刑，其免爲庶人。又曰：豐言堪、猛貞信不立，朕閔而不治。又惜其材能未有所効，其左遷堪爲河東太守，猛槐里令。

臣光曰：諸葛豐之於堪、猛，前譽而後毀，其志非爲朝廷進善而去姦也，欲比周求進而已矣。斯亦鄭朋、揚興之流，烏在其為剛直哉！人君者，察美惡，辨是非，賞以勸善，罰以懲姦，所以為治也。使豐言得實，則豐不當絀；若其誣罔，則堪、猛何辜焉。今兩責而俱棄之，則美惡是非，果何在哉？

賈捐之與楊興善，捐之數短石顯，以故不得官，稀復進見。興新以材能得幸，捐之謂興曰：京兆尹缺，使我得見，言君蘭，京兆尹可立得。興曰：君房下筆言語妙天下，使君房為尚書令，勝五鹿充宗逺甚。捐之曰：令我得代充宗、君蘭為京兆，京兆，郡國首，尚書百官本，天下眞大冶，士則不隔矣。捐之復短石顯，興曰：顯方貴，上信用之。今欲進第，從我計，且與合意，即得入矣。捐之即與興共爲薦顯，奏，稱譽其美，以爲宜賜爵?内矦，引其兄弟以爲諸曹。又共爲薦興，奏以爲可試守京兆尹。石顯聞知，白之上，乃下興、捐之獄，令顯治之。奏興、捐之懐詐偽，更相薦譽，欲得大位，罔上不道。捐之竟坐棄市，興髠鉗爲城旦。臣光曰：君子以正攻邪，猶懼不克，況捐之以邪攻邪，其能免乎！

徙清河王竟爲中山王。匈奴呼韓邪單于民衆益盛，塞下禽獸盡。單于足以自衞，不畏郅支。其大臣多勸單于北歸者，乆之，單于竟北歸庭，民衆稍稍歸之，其國遂定。

二年春二月，赦天下。丁酉，御史大夫韋玄成爲丞相，右扶風鄭弘爲御史大夫。三月壬戌朔，日有食之。夏六月，赦天下。上問給事中匡衡以地震日食之變。衡上䟽曰：陛下躬聖德，開太平之路。閔愚吏民觸灋抵禁，比年大赦，使百姓得改行自新，天下幸甚。臣竊見大赦之後，姦邪不為衰止。今日大赦，明日犯灋，相隨入獄，此殆導之未得其務也。今天下俗貪財賤義，好聲色，上侈靡，親戚之恩薄，㛰姻之黨隆，苟合徼幸，以身設利，不改其原，雖歳赦之刑，猶難使錯而不用也。臣愚以為宜壹曠然大變其俗。夫朝廷者，天下之楨幹也，朝有變色之言，則下有爭?之患；上有自專之士，則下有不讓之人；上有克勝之佐，則下有傷害之心；上有好利之臣，則下有盗竊之民，此其本也。治天下者，審所上而已。敎化之流，非家至而人說之也。賢者在位，能者布職，朝廷崇禮，百僚敬讓，道德之行，由内及外，自近者始，然後民知所灋，遷善日進，而不自知也。詩曰：商邑翼翼，四方之極。今長安，天子之都，親承聖化，然其習俗無以異於逺方。郡國來者無所灋，則或見侈靡而放効之。此敎化之原本，風俗之樞機，宜先正者也。臣聞天人之際，精祲有以相盪，善惡有以相推。事作乎下者象動乎上，隂變則静者動，陽蔽則明者晻。水旱之災，隨類而至。陛下祗畏天戒，哀閔元元，宜省靡麗，考制度，近忠正，逺巧佞，以崇至仁，匡失俗，道德弘於京師，淑問揚乎疆外，然後大化可成，禮讓可興也。上說其言，遷衡為光禄大夫。

荀恱論曰：夫赦者，權時之宜，非常典也。漢興，承秦兵革之後，大愚之丗，比屋可刑，故設三章之灋，大赦之令，蕩滌穢流，與民更始，時埶然也。後丗承業，襲而不革，失時宜矣。若惠文之丗，無所赦之。若孝景之時，七國皆亂，異心並起，姦詐非一。及武帝末年，賦役繁興，羣盜並起，加以太子之事，巫蠱之禍，天下紛然，百姓無聊，人不自安。及光武之際，撥亂之後，如此之比，宜為赦矣。

秋七月，隴西羌彡姐旁種反，詔召丞相韋玄成等入議。是時歳比不登，朝廷方以為憂，而遭羌變，玄成等漠然莫有對者。右將軍馮奉丗曰：羌虜近在竟内背畔，不以時誅，無以威制逺蠻，臣願帥師討之。上問用兵之數，對曰：臣聞善用兵者，役不再興，糧不三載，故師不乆暴而天誅亟決。往者數不料敵，而師至於折傷，再三發調，則曠日煩費，威武虧矣。今反虜無慮三萬人，灋當倍用六萬人。然羌戎弓矛之兵耳，器不犀利，可用四萬人，一月足以決。丞相、御史、兩將軍皆以爲民方收斂時，未可多發，發萬人屯守之，且足。奉丗曰：不可，天下被饑饉，士馬羸耗，守戰之僃，乆廢不簡，夷狄皆有輕邊吏之心，而羌首難。今以萬人分屯數處，虜見兵少，必不畏懼，戰則挫兵病師，守則百姓不救。如此，怯弱之形見，羌人乗利，諸種並和，相扇而起，臣恐中國之役不得止於四萬，非財幣所能解也。故少發師而曠日，與一舉而疾決，利害相萬也。固爭之，不能得。有詔益二千人。於是遣奉丗將萬二千人騎，以將屯為名，典屬國任立、護軍都尉韓昌為偏禆，到隴西，分屯三處。昌先遣兩校尉與羌戰，羌虜盛多，皆為所破，殺兩校尉。奉丗具上地形部衆多少之計，願益三萬六千人，乃足以決事。書奏，天子大為發兵六万餘人。八月，拜太常弋陽矦任千秋為奮武將軍以助之。冬，十月，兵畢至隴西。十一月，並進，羌虜大破，斬首數千級，餘皆走出塞。兵未決間，漢復發募士萬人，拜定襄太守韓安國為建威將軍，未進，聞羌破而還。詔罷吏士，頗留屯田，備要害處。資治通鑑卷第二十八。