專任使第四

專任使第四

夫吏之與民，猶工人之操噐，易噐而操之，其始莫不齟齬而不相得。是故雖有長才異能之士，朝夕而去，則不如庸人之乆且便也。自漢至今，言吏治者，皆推孝文之時，以爲任人不可以倉卒而責成功。又其三嵗一遷，吏不爲長逺之計，則其所施設，一切岀於苟簡。此天下之士争以爲言，而臣知其未可以卒行也。夫天下之吏，惟其病多而未有以處也，是以擾擾在此。如使五六年或七八年而後遷，則將有十年不得調者矣。朝廷方將减任子，清冗官，則其行之當有所待，而臣以爲當今之弊，有甚不可者。

夫京兆府，天下之所觀望而化，王政之所由始也。四才之衝，两河之交，舟車商賈之所聚，金珠錦綉之所積，故其民不知有耕稼織絍之勞。冨貴之所移，貨利之所眩，故其民不知有恭儉廉退之風。以書數爲終身之能，以府史賤吏爲郷黨之榮，故其民不知有儒學講習之賢。夫是以獄訟繁滋，而姦不可止，爲治者益以苟且，而不暇於教化。四方觀之，使風俗日以薄惡，未始不由此也。今夫爲京兆者，戴星而出，見燭而入，案牘笞箠交乎其前，拱手而待命者，足相躡乎其庭，持詞而求訴者，肩相摩乎其門，憧憧焉不知其爲誰。一訊而去，得罪者不知其得罪之由，而無罪者亦不知其無罪之實。如此，則刑之不服，赦之不悛，獄訟之繁，未有已也。

夫大司農者，天下之所以嬴虚，外計之所從受命也。其財賦之岀入，簿書之交錯，縱横變化，足以爲姦而不可推究。上之人不能盡知而付之吏，吏分職乎其中者以數十百人，其耳目足以及吾之所不及，是以能者不過粗舉其大綱，而不能者惟吏之聽。賄賂交乎其門，四方之有求者聚乎其家。天下之大弊，無過此二者。

臣竊以爲今省府之重，其擇人冝精，其任人冝乆，凡今之弊，皆不精不乆之故。何則，天下之賢者不可以多得，而賢者之中求其治繁者，又不可以人人而能也。幸而有一人焉，又不乆而去。夫

丗之君子，苟有志于天下，而欲爲長乆之計者，則其効不可以朝夕見，其始若迂闊，而其終必將有所可觀。今朞月不報政，則朝廷以爲是無能爲者，不待其成而去之。而其翕然見稱于人者，又以爲有功而擢爲兩府。然則是爲省府者。能與不能皆不得乆也。夫以省府之繁，終?不得休息，朝廷旣巳汲汲而去之，而其人亦莫不汲汲而求去。夫胥吏者。皆老於其局。長子孫於其中。以汲汲求去之人。而御長子孫之吏。此其相視如客主之勢冝其姦弊不可得而去也。

省府之位不爲卑矣。茍有能者而老于此。不爲不用矣。古之用人者。知其乆處於位。則時有以賜予勸奬之。以厲其心、不聞其驟遷以奪其成効今天下之吏、縱未能一槩乆而不遷、至于省府、亦不可以倉卒而去。吏知其乆居而不去也、則其欺詐固巳少衰矣、而其人亦得深思熟慮、周旋於其間、不過十年、必將有卓然可觀者也。