論麟州事宜劄子

論麟州事宜劄子

臣昨奉聖㫖至河東，與明鎬商量麟州事。縁臣未到間，鎬已一面與施昌言等先有奏議。尋再準樞宻院劄子，備録鎬等所奏，令臣更切同共從長相度。臣遂親至河外，相度利害，與明鎬等再行商議，乞那減兵馬人數，可以粗減兵費，已具連署奏聞。此外臣别有短見，合盡條陳。其利害措置之說，列爲四議：一曰辨衆說，二曰較存廢，三曰減寨卒，四曰委土豪。如此，則經乆之謀，庶近禦邊之䇿。謹具畫一如後：

一曰辨衆說者，臣竊詳前後臣寮起請，其說有四：或欲廢爲寨名，或欲移近河次，或欲抽兵馬以減省饋運，或欲添城堡以招輯蕃漢。然廢爲寨而不能減兵，則不若不廢。苟能減兵而省費，則何害爲州？其城壁堅完，地形髙峻，乃是天設之險，可守而不可攻。其至黄河與府州各?百餘里，若徙之河次，不過移得五七十里之近，而弃易守難攻之天險。以此而言，移、廢二說，未見其可。至如抽減兵馬，誠是邊議之一端，然兵冗不獨麟州，大弊乃在五寨。若只減麟州而不減五寨，與不減同。凢招輯蕃漢之民，最爲實邊之本，然非朝廷一力可自爲，必須委付邊臣，許其乆任，漸推恩信，不限?年，使得失不繫於朝廷之急，而營緝如其家事之專，方可収其逺効。非二年一替之吏所能爲也。臣謂減兵添堡之說近之。而未得其要。

二曰較存廢者。今河外之兵。除分休外。尚及二萬。大抵盡河東二十州軍以贍二州五寨。爲河外數百邊户。而竭數百萬民財。賊雖不來。吾巳自困。使賊得不戰疲人之䇿。而我有殘民歛怨之勞。以此而思。則似可廢。然未知可存之利。今二州五寨。雖云空守無人之境。然賊亦未敢據吾地。是尚能斥賊於二三百里外。若麟州一議移廢。則五寨勢亦難存。兀爾府州便爲孤壘。而自守不暇。是賊可以入據我城堡。耕牧我土田，夾河對岸，爲其巢穴。今賊在數百里外，㳂河尚費於防秋，若使夾岸相望，則泛舟踐氷，終?常憂，冦至㳂河内郡盡爲邊戍。以此而慮，則不可不存。然須得存之之術。

三曰減寨卒者。臣勘㑹慶曆三年一年用度，麟州用糧七萬餘石，草二十一萬餘束，五寨用糧一十四萬餘石，草四十萬餘束，其費倍於麟州。於一百二十五里之地列此五寨，除分兵歇泊外，尚有七千五百人，别用二千五百人負糧。又有并、忻等十州軍百姓輸納外，及商旅入中徃來，其冗長勞費，不可勝言。逐寨不過三五十騎廵綽伏路，其餘坐無所爲。蓋?建五寨之時，本不如此。寨兵各有定數，建寧置一千五百人，其餘四寨各止三百至五百。今之冗數，並是後來増添。臣謂今事宜稍緩，不比建寨之?，然且約舊數，尚不至冗費。臣請只於建寧留一千人，置一都廵檢，其鎮川、中堠、百勝三寨各留五百，其餘寨兵所減者，屯於清塞堡，以一都廵檢領之。縁此堡最在近東，隔河便是保徳軍，屯兵可以就保徳軍請糧，則不煩輸運過河供饋。若平日路人宿食諸寨，五百之卒廵綽有餘，或些小賊馬，則建寧之兵可以禦捍。若賊數稍多，則清塞之兵不失應援。蓋都不去百里之内，非是減兵，但那移就食而巳。如此則河外省費，民力可紓。

四曰委土豪者。今議麟州者，存之則困河東，弃之則失河外。若欲兩全而不失，莫若擇一土豪委之自守麟州，堅險，與兵二千，其守足矣。況所謂土豪者，乃其材勇獨出一方，威名旣著，敵所畏服，又能諳敵情僞，凢於戰守，不至乖謀。若委以一州，則其當自視州如家，繫巳休戚，其戰自勇，其守自堅。又其旣是土人，與其風俗情接，人頼其勇，亦喜附之，則蕃漢之民可使漸自招集。是外能捍賊而戰守。内可輯民以實邊。省費減兵。無所不便。比於命吏而徃凢事仰給於朝廷。利害百倍也。必用土豪。非王吉不可。吉見在建寧寨。蕃漢依吉而耕於寨側者已三百家。其材勇則素巳知名。况其宫序。自可知州。一二年間。視其後効。苟能善守。則可世任之使長爲捍邊之守。

右臣所陳。乃是大計。伏望聖慈特賜裁擇。若可以施行。則紓民減費之事。容臣續具條列取進止。