與金先生論保甲事例書

與金先生論保甲事例書

日昨承諭令，擬定十家牌式，務令?而易行，不?不易，民莫之與，此誠立政立事之大綱也。然謂無須監督冊報，但使十家保受而已。區區之心，竊有未諭。反覆思之，夜以繼日，誠見其未然。惠言聞古聖王之治天下，至纖至悉，其舉一事，至周至密，故其民從之，如日用飮食之不可廢。何者？受其利而遠其害也。由此言之，其下之奉之也?，其在上有繁焉者矣。其事之行之也易，其發慮有難焉者矣。故君子立一事，興一敎，必有數十百年之計、貴其後世可守也。王文成十家牌法、所以不監督冊報者、以其時强寇在邇、各有戒心、其勢固不須上之監督冊報也。今以無事之時、爲迂遠之僃、愚夫見邇、豈肯盡心。且今州縣歲歲所行門牌戸册、卽是文成遺法。其牌冊固以十家爲聯、但少挨查一牌耳。然今日之門牌，何曾有稽查之用。今增此一牌，不過以保長之責，分之鄰里。其稽查與否，不識與門牌何以異。此知其無益者一也。窩藏姦匪，鄰里不首，律有明科。然娼賊窩家，處處而有，鄰里爲株累者亦不少。然未嘗問者，發之而不勝，則立受其禍；發之而幸勝，則徐受其害，故隱忍而不問也。今徒以一牌之文，編連曉喻，欲其檢察無隱，固已甚難。卽使檢察得實，吿之官，則干涉公廷，爲累不小；吿之保長，則保長未必不狥庇；吿之本，鄕紳士，則彼不任其責，誰肯力爲主持？然則莫能以他日不可必之連坐，而博目前不可解之深怨也决矣。此知其無益者二也。如其鄕里無事，此牌實爲具文。有之可也。無之亦可也。不幸一旦有事，倉卒之閒，依牌集眾，十家之中肯同力乎。其視紳士十家之一，而已無督率之責。能聽其指揮號召乎。然則有此牌與無此牌。相去幾何。此知其無益者三也。非特無益而已。又有不可者七。將定十家門牌。必造煙戶淸冊。現在各鄕保長已議照田起派矣。至於十家門牌。又必逐月領給上司旣有來文。州縣必須月報。州縣旣行編審，書吏必責繳牌。是月有所費。歲有所糜。無冊報之實。而有冊報之費。其不可一也。編審一定。牌頭之名。注在縣冊。嗣後十家倘有官事。保長必株連牌頭。貧民旣苦追呼。富戶且將破產。是牌頭無故而爲官身誰不畏懼避鄕正甲長之累。而不顧牌頭之禍，其不可二也。牌文每月繳縣，無副冊相鉤檢，脫有事故，發冊蹤案，吏胥舞文，可以銷毀抽改，其不可三也。事旣造端，而經制不定，他日有喜事之官，更爲條例，勒壓奉行，卽有不便，無從公議，其不可四也。或遇貪暴之吏，因事造端，月責結冊，日責循環，民閒旣未有章程，胥役縱横，聽其需索，事無統紀，誰則支之，是無監督冊報之費，更甚於監督冊報。其不可五也。方今官吏憒憒，惟利私是騖，民生之計，視若越人之肥瘠。先生爲鄕里奮身，創此良舉，幸而撫軍廉正主持於上，又幸而郡縣之長皆臂指相使，搢紳之族皆同心頫首，相與協力於下。失今之時，不圖久便之計，異日者長吏非其人，州縣更相猾。當此之時，而事勢奔駭，先生雖欲出死力爲鄕里捍衛，豈可得哉。其不可六也。故曰：發之易，收之難。靡不有初，鮮克有終。先生旣已發之矣，不自我定其事，他日不善事者敗之，眾怨之口，將以先生爲實，其不可者七也。負此七不可，以行三無益，此豈先生與撫軍綢繆民政之意哉！愚以爲當今之務，其要有二：一在蠲本平戶之費，一在杜滋擾之源。苟此二者得矣，雖監督冊報不爲繁且難也。茍不得，雖不監督冊報，不可一日以行。勸課富室，使出財於公主者掌之。領牌冊報之費，則以此給；官事供億之費，則以此給；有所稟報舟車飮食之費，則以此給。在牌之家，惟貴其檢察無隱，而不使出一錢，向之門牌錢皆可除免。其有廉得奸宄者，又取於公以賞之，則民知有牌之利，而㤀其勞矣。甲長鄕正之名，近於爲官役，不若鄕設一局，以紳衿一人總理，士夫數人輔之，謂之董事。牌頭無常人輪日充當，謂之値牌。如此則牌頭之名不達於官，董事民閒所自舉，不爲官役，又皆紳士，可以接見官府，官吏雖欲擾之，不可得矣。直牌有總理，董事爲之庇，可以不畏彊禦，知追呼所不及，可以不懼株連，則牌戶安矣。直牌日日所記，上之董事，董事核對而錄其副，上之總理貯存於局，而原牌報官，十日一登，其事無幾。而又有保長爲之役。則董事亦可以不患勞矣。民閒旣有副冊。總理守之以稽察一鄕。有事則與公牌相檢。胥吏雖欲爲奸。不可得矣。然此數事不出於上官。不足以率眾而爲久遠之例。願先生條其利害。酌其便宜。更咨撫軍。請札飭到縣，遵照奉行，則可以必行而無弊。先生之功於鄕里，豈一時哉！風聞撫文到縣，本不擬奉行，近因首領官有虧公帑者，請於太守，乞行此牌，藉行塡補。此時各鄕觀望，惟先生是視。牌式朝出，則婪泉暮入，願先生力持其事，勿以爲貪吏之資，百姓幸甚！