財用上

財用上

臣聞先王之理財也，若持?然。天下之財不使之偏歸扵公室，亦不使之偏入於私家，惟其適平而已。故邦國有以供祭祀、奉養、禄廪、賜予之費，而民有以給朝晡、伏臘、冠婚、喪?之資。其取民之制，謂之什一。什一者，天下之中正也。多乎什一，小桀大桀；寡乎什一，小貉大貉。魯哀公曰：二，吾猶不足，桀之道也。白圭以二十而取一，貉之道也。推此言之，則先王理財之意，惟其適平而巳。自什一之法壞，天下之財始失其平。其偏歸扵公室也，則有鬻鹽冶鑄以管山海之饒，?酒酤以漁井邑之利，筭舟車、告緡錢以摧抑商賈，造皮幣、省酎金以侵牟封君，甚者至令吏坐列肆，販物以來利焉。其偏入扵私家也，則有以農田而甲一州，販脂而傾都邑，賣漿而踰侈，洒削而?食，貨脯而連騎，馬醫而擊鍾，甚者至累萬金而不佐公家之急。是以民常困扵聚歛之吏，而吏常嫉夫兼并之民，所謂事勢之流，相激使然，曷足恠哉！本朝至和、嘉祐之間，承平百餘年矣。天子以慈儉為寳，貢賦經常之外，殆無一毫取諸民。田疇邸第莫為限量，衣食器皿靡有約束，俯仰如意，豪氣浸生，貨賄充盈，侈心自動。扵是大農富賈，或從僮騎帯刀劒以武，㫁扵鄉曲，畢弋漁獵，聲伎之奉，擬扵侯王，而一邑之財十五六入扵私家矣。熈寧元豐之間，大臣用事，始作法度，與時變通，青苖免役市易之利，相次而作。有司日夜手畫口説，區處扵中，使者旁午，冠盖相望，奉行扵外，而言利之臣析秋毫矣。江淮則增煑海之息，閩、蜀則倍摘山之贏，青、徐則竭冶鑄之利。其他希風㫖，效計數，無名之取，額外之求，蓋不可勝數，而天下之財太半歸扵公室矣。陛下即位之始，深知其弊，凡法度之不便扵民者，一切罷去，吏嘗以掊克進者，相繼而黜，數因赦令而弛逋負，大出廪廥以振乏絶，扵是公私之財滋向扵平。然而有大弊者，士大夫矯枉過直，邈然以風裁自持，不復肯言財利之事。易曰：天地之大德曰生，聖人之大寳曰位。何以守位曰仁，何以聚人曰財，理財正辭，禁民為非曰義。而洪範八政，一曰食，二曰貨。以此見理財先食貨者，帝王之要務，所以安中國、服四夷者也，特不可使之偏入扵公私耳。今國家北有抗?之虜，西有假息之羗，中有大河之費，數萬之吏，取給扵水?之錢，百萬之兵，仰食扵太倉之粟，公私窘急，可為寒心。此正人臣揚㩁歛散，以究虛盈，以濟用度之秋也。而耻言財用之事，是晉人而已矣。晉人王衍者，口不言錢，而指以為阿堵物。臣竊笑之，以為此乃姦人故為矯亢，盗虛名，扵暗世也。何則？使顔閔言錢，不害為君子；盗跖呼阿堵物，豈免為小人哉。晉人尚清談而廢實務，大抵皆類此矣。昔管仲道輕重之權，范蠡計然否之策，蕭何漕闗中之粟，財利之臣也；東郭咸陽之鬻鹽，孔僅之冶鑄，桑洪羊之均輸，亦財利之臣也。士大夫言財利，有如東郭、咸陽、孔僅、桑洪羊所為也，則不可；有如管仲、范蠡、蕭何之所為也，亦惡乎而不可哉？