上封事書

上封事書

五月二十日，宣義郎、左拾遺内供奉臣張九齡謹再拜死罪死罪，上書開元神武皇帝陛下：臣所以上事，以臣愚見，並當時尤切，不敢飾詞。伏願陛下親覽可否之宜，幸甚幸甚！臣伏以陛下自克清内難，光宅天下，常欲躋人於富壽，致國於太平。聖慮每勤，徳音屢發，然猶?人未息，水旱爲憂，臣竊伏思之，有由然矣。臣聞乖政之氣，發爲水旱，天道雖逺，其應甚速。昔者東海殺孝婦，旱者久之，一吏不明，疋婦非命，則天爲之旱，以昭其?。况今六合之間，元元之衆，莫不懸命於縣令，宅生於刺史，陛下所與共理，此尤親於人者也。多非其任，徒有其名，致旱之由，豈惟孝婦？一事而已。是以親人之任，宜得其賢；用才之道，宜重其選。而今刺史縣令，除京輔近處雄望之州，刺史猶擇其人，縣令或備員而巳。其餘江淮隴蜀三河諸處，除大府之外，稍稍非才。但於京官之中出爲州縣者，或是縁身有累，在職無聲，用於牧宰之間，以爲斥逐之地；或因勢附㑹，遂忝髙班。比其勢衰，且無他責，又謂之不稱京職，亦乃出爲刺史。至於武夫流外，積資而得官，成於經乆，不計於有才。諸若此流，盡爲刺史，其餘縣令巳下，固不可勝言。蓋甿　庻所繫，國家之本務，本務之職，反爲好進者所䡖，承弊之人，每遭非才者所擾。陛下聖化，從此不宣，皆由不重親人之選，以成其弊，而欲天下和洽，固不可得也。古者刺史入爲三公，郎官出宰百里，莫不于其所重，勸其所行。臣竊恠近俗，偏輕此任。今朝廷卿士，入而不出，於其私情，遂自得計。何則？京華之地，衣冠所聚，子弟之間，身名所出，從容附會，不勞而成。一出外藩，有異於此。人情進取，豈忘於私，但立法制之，不敢違耳。原其本意，固私是欲。今大利在於京職，而不在於外郡。如此，則智䏻之士，欲利之心，日夜營營，寜有復出爲刺史縣令，而陛下國家之利，方頼智䏻之人，此軰既自固而不行，在外者又技癢而求入。如此，則智䏻之軰常無親人之者，陛下又未格之以法，無乃甚不可乎？故臣愚以爲欲理之本，莫若重刺史縣令。此官誠重，智䏻者可行，正宜懸以科條，定其資歷。凡不歷都督、刺史有高第者，不得入爲侍郎、列卿；不歷縣令有善政者，亦不得入爲臺郎、給舍。即雖逺處都督、刺史，至於縣令，以乆差降，以爲出入，亦不得十年頻在京職，又不得十年盡任外官。如此設科，以救其失，則内外通理，萬姓獲寜。如積習爲常，遂其私計，陛下獨宵衣旰食，天下亦未之理也。又古之選用賢良，取其稱職，或遥聞而辟召，或一見而任之。是以士修素行，不圖僥倖，群小不逮，亦用息心。以故姦偽自止，流品不雜。今天下未必理於上古，而事務日倍於前，誠爲不正其本而設巧於末。所謂末者，吏部條章，動盈千百，刀筆之吏，辦柝毫?，節制搶攘，溺於文墨，胥徒之猾，又緣?而起。臣以爲始造簿書，以備用人之遺亡耳。今反求精於案牘，不急於人才，亦何異遺劒中流，而刻舟以記。去之彌逺，可爲傷心。凡有稱吏部之䏻者，則曰從縣尉與主簿，從主簿與縣丞，斯選曹執文而善知官次者也。惟據其合與不合，不論賢與不肖，大畧如此，豈不謬哉！陛下若不以吏部尚書、侍郎爲賢，必不授以職事。尚書、侍郎既以賢而受委，豈復不䏻知人？人之難知，雖自古所慎，而㧞十得五，其道可行。今則執以格條，貴於謹守，幸其心䏻自覺者，每選於所㧞，亦有三人五人，若又專固者，則亦一人不㧞。據資配職，自以爲䏻。爲官擇人，?無此意，故使時人有平配之議，官曹無得賢之實。朱紫同色，清濁不分，是於聖朝，有何禆益？故臣以爲選部之法，弊於不變。變法之易，在陛下煥然行之。假且今之銓衡，欲自爲意，亦限行之巳久，動必見疑，遂用因循，益爲浮薄。今若刺史縣令精覈其人，即每當管之内，應有合選之色，先委考其才行，堪入品流，然後送臺。臺又推擇，據所用之多少，爲州縣之殿最。一則州縣慎其所舉，必取入官之才；二則吏部因其有成，無多庸入之數。縱有不任送者，妄起怨端，且猶分謗於外臺，不至喧譁於南省。今則毎?選者，動以萬計，京師米物爲之空虚。豈多士若斯，盖渝濫至此，而欲仍舊致理，難於改制，祗益文法煩碎，賢愚渾雜。就中以二詩一判，定其是非，適使賢人君子從此遺逸。斯亦明代之闕政，有識者之所歎息也。夫天下雖廣，朝廷雖衆，而士之名賢誠可知也。若使毀譽相亂，聴受不明，事將巳矣，無復可說。如知其賢能。各有品第。每一官缺。而不以次用之。則是知而不爲。焉用彼相。借如諸司清要之職。當用第一之人。及其要官闕時。或以下等叨進。以故時議無髙無下。惟論得與不得。自然清議不立。名節不修。上善則守志而後時。中人則躁求而易操。何哉。朝廷若以令名而進人，士子亦以修名而獲利，而利之所出，衆則趨焉。已而名利不出於清修，所趣多歸於人事。其小者苟求輙得，一變而至阿私；其大者許以分義，再變而成朋黨。斯盖教化漸漬，使之必然。故於用人之際，不可不第髙下。若髙下不可妄干天下士流，必刻意修飾，思齊日衆，刑政自清。此皆興衰之大端，焉可不察？易曰：履霜堅氷至。言聖人之見，終始之徴矣。臣今所言上刺史縣令等事，一皆指實，縱臣所欲變法，不合時宜。伏望更發睿圖，及詢於執事，作爲長筭，振此頽風，使官修其方，人受其福，天下幸甚。伏惟陛下聰明神武，動以聖㫁，正當可爲之運，未行反本之法。微臣企竦，竊有所望。伏願少留宸睠，稍覽愚誠，必無可施行，棄之非晩，不勝塵露裨補之誠。