進策

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邉防上

臣嘗以謂方今夷狄之患，未有甚扵西邉者。夫契丹强大，㡬與中國抗?，党項遺種假息之地，不當漢之數縣。而臣以謂夷狄之患，未有甚扵西邉者，何也？盖大遼自景徳結好之後，雖有餘孽，金帛綿絮他物之賂，而一嵗不過七十餘萬。西邉自熈寧犯境以來，雖絶夏人賜予，熈河、蘭、㑹轉輸飛輓之費，一嵗至四百餘萬。北邉嵗賂七十餘萬，而兵?士休，累世無犬吠之警；西邉嵗費四百餘萬，而羗虜數入逆，執事如鴈行，將吏被介胃而卧。以此言之，北邉之患，孰與西邉之患重乎？今天下謀臣策士，議欲綏西邉之患者多，大率不過有二，臣請具陳其説而去取之。有曰：昔漢武以遼陽九百里之地斗辟難守，棄以予胡。元帝亦以闗東嵗饑，納賈捐之䟽，罷朱崖郡。盖王者不以無用弊所恃也。狄道、抱罕，故為吐蕃諸侯之巢穴；五泉、㑹寧，亦乆為夏人所據。若以蘭㑹之地復賜夏人，用府州故事，擇土酋以為熈河之守，則數百萬之費可一朝而省。此其説一也。有曰：狄道、抱罕、五泉、㑹寕，皆中國故地，自漢、唐以至國初，不聞苦其難守者，以靈武内屬故也。今置靈武扵度外者八十餘年，蕃漢地形，相錯如繡，耕鑿則有蹂踐之患，饋運則有鈔奪之虞，是以苦其難守也。若遂取横山，次復靈武，則蘭㑹熈河自為内地，尚安有數百萬之費乎？此又一説也。以臣觀之，以前説可以施扵陛下即位之初，後説可以施扵今日之後。何則？陛下即位之初，?虜各率種落，交臂屈膝，請命下吏，是若赦其罪戾，與之更始，假以熈河之節，賜以蘭㑹之區，則外足以懐犬羊之心，内足以寛元元之力。今則不然，天奪其魄，自干誅夷，相為輔車，遊魂疆埸，邉屯吏士，攘袂切齒，皆欲犁其庭而掃其閭。夫順逆之勢殊，則撫御之術異。為今計者，獨有取横山而復靈武耳。覉縻不絶之説，可復道哉！臣故曰：前説可施扵陛下即位之初，後説可以施於今日之後也。昔曹公征漢中而弗克，乃下教曰雞肋。楊脩以為雞肋者，食之無所得，棄之如可惜，公將歸矣。已而果然。盖是時成都方為劉氏所據，曹公以為雖得漢中之地，必有輸將之費，禦捍之勤，其勢未易乆守，故不若棄之便也。及鄧艾襲取成都，而漢中遂為控引輸寫之地，豈可謂食之無所得，棄之如可惜者乎？然則曹公之棄漢中，特以未暇取成都耳。以此言之，則知前二説者，去取各有時也。且天下之形勢，固有不相闗而實相待者。飛者以翼而縶其足，則不能飛；走者以足而縛其手，則不能走。瓶罄則罍耻，唇亡則齒寒矣。横山靈武亦蘭㑹、熈河之手足，而蘭㑹熈河亦横山、靈武之罍齒也。功成於彼，則患紓於此矣。杜欽議夜郎，以為不毛之地，無用之民，聖王不以勞中國，宜罷郡，放棄其民，絶其侯王勿復通。如以先帝所立之功不可墮壊，亦宜因其萌芽絶之。嗚呼！是今日西邉之勢也。