民政論方希古

民政論方希古

治天下者，固不可勞天下之民以自奉也。然不能使天下之民知道而易使，亦豈足爲治乎？當昔之未有君臣也，民頑然猶鹿豕猿猱，餒則食，飽則奔迸跳躑而不可制。欲駲之且不能，况使之乎？聖人者出，知其散漫放恣，無所綂屬，非乆安之道也。於是制上下之分，定尊卑之禮，俾賤事貴，不肖聽乎賢，由胥史以至於大夫、公?，由子男以至於公侯，各敬其所宜敬，而各事其所宜事。居乎上者，猶未以爲足也，復制治民之法，使五家爲比，二十五家爲閭，百家爲族，五族爲黨，萬二千五百家爲鄉，以屬司徒。五家爲隣，五隣爲里，里四爲鄼，四鄼爲鄙，鄙五爲縣，縣五爲遂，以屬乎遂人。聯之以五兩卒伍師軍以知其數。習之以師田飮射祭祀讀法以一其心。書其善以作其氣。罰其惡以折其驕。六畜車輦旗鼓兵器之稽。可按籍而知。老壯弱少可任與否。不必問其民而具上有所興作。朝出一言而暮巳集。進之則前，退之則郤。其民常知恭順忠愛，事上爲當然不敢少有忿怨避縮之意。三代之時，非不役民也，而未嘗有一民敢發不遜之言，豈其威力足以制之哉。其法素備，其敎素明，民皆知道而易使故也。戰國之君，不知先王之用心，務爲易簡之術，以爲不必如先王之煩宻過慮，亦可以爲治，斥絶遺典，而?心自爲旣巳失矣。而秦又幷燒除刮絶之，不復有爲治之法，徒任刑罰以刼黔首，譬之去悍馬之羈靮而臨以鋒刅，彼有蹄齧騰躍而走耳，安能以可生之身，蹈必死之禍哉？故斯民至於秦而後興。亂後世亡人之國者，大率皆民也，其禍實自秦始。秦之民即三代之民也。在三代之時，則尊君而附上，當秦之時，則驁狼凶戻，視其君如仇讎，豈民之過哉。無法以維之，無敎以淑之，而不知道故也。二家之童，其一自㓜敎之以拜跪順悌，其一恣其詈言誶語而不禁。他日犯上而賊倫者。必自㓜。不敎之人。其知敎者必不至於有過也。治天下者，未嘗願天下之不治。而不脩。?治之法，猶願無死而不食也。故亂之由非一端。莫甚於治民無法。治民之法旣定。世有叛將亡卒。挾奸而肇釁。縶而至殺之易易耳。亂亡所以相踵者，無頼者爲之倡，好亂之民皆起而從之也。使斯民皆知君臣之義，或有狂夫怪民出乎其間，衆縳而告于司㓂，何亂之能成？兹欲復井田，行周禮，如先王之時，固難也，獨不可稍取先王之意爲之法乎？今之役民，雖不能歲止於三日，亦未至於勵民也。終歲休于家，縣官役之以數日之事，已若爲所不當爲，發憤懷怨而就道，甚者或迯匿而不從。上之威令方行，而民巳如此設而威令有所不行，何望其從上之命乎。此治民無法，敎民無道，而不知君臣之義使然也。爲人父者，未必皆無過舉，然子不敢逆其命者，以父子之倫不可悖也。人君之政，豈能皆合乎人心？苟不知君臣之義，少不慊所欲，則攘袂而起，其危亦甚矣，烏可以爲不急而不務哉？欲民易使，莫若倣隣里鄼鄙、比閭族黨之制，執其中而用之，爲之正。若長者月申之以讀法，開之以士訓春秋，合之以祭祀，和之以飮酒，導其忠順之道，罰其不率令者。遇有徴發，以趨事爲先者爲上，而厚賞以勸之；以訕訐敗?者為下，而屏黜以愧之。上之人又能躬行以成俗，立學校以明敎，則民可漸化矣。然必制民之產，使之無死亡之憂，然後可。苟驅不能自存之民，從吾之令，雖堯舜之仁，周公之智，有所不能，况三化之舊法乎？故民易治也，在乎治之有法；決之可行也，在乎養之有道。