三十四牧宰考課

三十四牧宰考課

議殿最未精又政不由巳

問。今者勤恤黎元之隱，精求牧宰之材。亦旣得人。使之爲政。何以撫字之方，尚未副我精求之㫖。疲困之俗，尚未知我勤恤之心。豈才未稱官，將人不求理。備陳其故，以革其非。臣聞王者之設庻官，無非共理者也。然則庻官之理同歸，而牧宰之用爲急。盖以邦之賦役，由之而後均，王之風敎由之而後行。人之性命繫焉，國之安危屬焉，故與夫庻官之寄，輕重不可齊致也。臣伏見陛下勤恤黎元之心至矣，愼擇牧宰之㫖深矣。然而黎元之理尚未副陛下勤恤之心，牧宰之政尚未稱陛下慎擇之㫖，非人不求理，非才不稱官，以臣?窺，粗知其由矣。臣聞賢者爲善，不待勸矣。何哉？性不忍爲惡耳。愚者爲不善，雖勸而不遷也。何哉？性不能爲善耳。賢愚之間，謂之中人。中人之心，可上可下，勸之則遷於善，捨之則陷於惡。故曰：懲勸之廢也，推中人而墜扵小人之域；懲勸之行也，引中人而納諸君子之塗。是知勸沮之道，不可一日無也。况天下牧宰中人者多去惡遷善，皆得勸沮。伏以方今殿最之法甚備，黜陟之令甚明，然則就備之中，察之者未甚精也；就明之中，奉之者未甚行也。未甚精則臧否同貫，未甚行則善惡齊驅，雖有和璞之眞，不能識也。雖有齊竽之濫，何由知之。如此則豈獨利滛，亦將失善。善苟未勸，滛或未懲。欲望副陛下勤恤之心，稱陛下慎擇之㫖，或恐難矣。臣又請以古事驗之。臣聞唐虞之際也，敷求俊乂，而四兇見用，及三考黜陟，而四罪乃彰。則知雖至明也，尚或迷眞僞之徒；雖至聖也，不能去考察之法。故其法張，則變曲爲直，如蓬生於麻也；其法弛，則變香爲臭，使蘭化爲艾也。且聖人之爲理，豈盡得賢而用之乎？豈盡知不肖而去之乎？將在夫秉其樞，操其要，剗邪爲正，削觚爲圓，能使善之必遷，不謂善之盡有；能使惡之必攺，不爲惡之盡無。成此功者無他，懲勸之?致也。則考課之法，其可輕乎？臣又見當今牧宰之内，甚有良能，委之理人，亦足成政。?未至者，又有其由。臣聞牧宰，古者五等之國也，於人有父母之道焉，扵吏有君臣之道焉，?宜弛張舉措由其心，威福賞罰懸於手，然後能鎭其俗，移其風也。今縣宰之權，受制扵州牧；州牧之政，取則於使司。迭相拘持，不敢專逹，雖有政術，何由施行？况又力役之限，賦斂之期，以用之費省爲求，不以人之貧富爲度；以上之緩急爲節，不以下之勞逸爲程。縣畏于州，州畏于使，雖有仁惠，何由撫綏。此由束舟檝而望濟川，絆騏驥而求致遠。臣恐龔、黃、卓魯復生扵今日亦不能爲理矣。