申鑒卷第一

申鑒卷第一

吳郡黃省曾注

政體第一

夫道之本，仁義而已矣。五典以經之，羣籍以緯之，詠之歌之，弦之舞之，前鑒既明，後復申之。故古之聖王，其於仁義也，申重而已。篤序無彊，謂之申鑒。

聖漢統天，惟宗時亮其功格宇宙，粤有虎臣亂政，時亦惟荒圯，湮兹洪軌，儀鑒于三代之典，王允迪厥徳，功業有尚，天道在爾，惟帝茂止，陟降膚止，萬國康止，允出兹斯行遠矣。

立天之道，曰隂與陽，立地之道，曰柔與剛，立人之道，曰仁與義。隂陽以統其精氣，剛柔以品其羣形，仁義以經其事業，是爲道也。故凡政之大經，法教而已。教者，陽之化也。法者，隂之符也。仁也者，慈此者也。義也者，冝此者也；禮也者，履此者也；信也者，守此者也；智也者，知此者也。

是故好惡以章之，喜怒以涖之，哀樂以恤之。若乃二端不愆，五德不離，六節不悖，則三才允序，五事交備，百工惟釐，庶績咸熈。

天作道，皇作極，臣作輔，民作基，惟先喆王之政，一曰承天，二曰正身，三曰任賢，四曰恤民，五曰明制，六曰立業。承天惟允，正身惟常，任賢惟固，恤民惟勤，明制惟典，立業惟敦，是謂政體也。

致治之術，先屏四患，乃崇五政：一曰僞，二曰私，三曰放，四曰奢。僞亂俗，私壞法，放越軌，奢敗制。四者不除，則政末由行矣。俗亂則道荒，雖天地不得保其性矣；法壊則世傾，雖人主不得守其度矣。軌越則禮亡，雖聖人不得全其道矣。制敗則欲肆，雖四表不能充其求矣。是謂四患。

興農桑以養其生，審好惡以正其俗，宣文教以章其化，立武備以秉其威，明賞罰以統其法，是謂五政。

民不畏死，不可懼以罪；民不樂生，不可觀以善。雖使卨布五教，咎繇作士，政不行焉。故在上者，先豐民財，以定其志；帝耕籍田，后桑蠶宫，國無逰民，野無荒業，財不虛用，力不妄加，以周民事，是謂養生。

君子之所以動天地，應神明，正萬物而成王治者，必本乎真實而已。故在上者，審則儀道，以定好惡，善惡要於功罪，毁譽效於凖驗，聽言責事，舉名察實，無或詐僞，以蕩衆心。故事無不覈，物無不切，善無不顯，惡無不彰，俗無姦怪，民無淫風，百姓上下，睹利害之存乎已也，故肅恭其心，慎脩其行，内不忒惑，外無異望，慮其暏去徼倖，無罪過，不憂懼，請謁無所聽，財賂無所用，則民志平矣，是謂正俗。

君子以情用，小人以刑用。榮辱者，賞罰之精華也。故禮教榮辱以加君子，化其情也；桎梏鞭扑以加小人，治其刑也。君子不犯辱，況於刑乎？小人不忌?，況於辱乎？若夫中人之倫，則刑禮兼焉。教化之廢，推中人而墜於小人之域；教化之行，引中人而納於君子之塗。是謂章化。

小人之情，緩則驕，驕則恣，恣則急，急則怨，怨則畔，危則謀亂，安則思欲，非威强無以懲之。故在上者，必有武備，以戒不虞，以遏宼虐。安居則寄之内政，有事則用之軍旅。是謂秉威。

賞罰，政之柄也。明賞必罰，審信慎令，賞以勸善，罰以懲惡。人主不妄賞，非徒愛其財也，賞妄行，則善不勸矣。不妄罰，非徒慎其刑也，罰妄行，則惡不懲矣，賞不勸謂之止善。罰不懲謂之縱惡。在上者能不止下爲善。不縱下爲惡。則國治矣。是謂統法。

四患既蠲。五政既立。行之以誠。守之以固。簡而不怠。䟽而不失。無爲爲之。使自施之。無事事之。使自交之。不肅而治。垂拱揖遜而海内平矣。是謂爲政之方也。

惟　六則以立道經：一曰中，二曰和，三曰正，四曰公，五曰誠，六曰通。以天道作中，以地道作和，以仁德作正，以事物作公，以身極作誠，以變數作通，是謂道實。

惟恤十難，以任賢能：一曰不知，二曰不進，三曰不任，四曰不終，五曰以小怨棄大德，六曰以小過黜大功，七曰以小失掩大美，八曰以姧訐傷忠正，九曰以邪說亂正度，十曰以䜛嫉廢賢能。是謂十難。十難不除，則賢臣不用；用臣不賢，則國非其國也。

惟察九風，以定國常：一曰治，二曰衰，三曰弱，四曰乖，五曰亂，六曰荒，七曰叛，八曰危，九曰亡。君臣親而有禮，百僚和而不同，讓而不爭，勤而不怨，無事惟職是司，此治國之風也。禮俗不一，位職不重，小臣䜛嫉，庶人作議，此衰國之風也。君好讓，臣好逸，士好遊，民好流，此弱國之風也。君臣爭名，朝廷爭功，士大夫爭名，庶人爭利，此乖國之風也。上多欲，下多端，法不定，政多門，此亂國之風也。以侈爲愽，以㐾爲髙，以濫爲通，遵禮謂之劬，守法謂之固，此荒國之風也。以苛爲宻，以利爲公，以割下爲能，以附上爲忠，此叛國之風也。上下相䟽，內外相䝉，小臣爭寵，大臣爭權，此危國之風也。上不訪，下不諫，婦言用，私政行，此亡國之風也。故上必察乎國風也。

惟愼庶獄，以昭人情。天地之大德曰生，萬物之大極曰死。死者不可以生，刑者不可以復。故先王之刑也，官師以成之，棘槐以斷之，情訊以寛之，朝市以共之，矜哀以恤之，刑斯斷，樂不舉，慎之至也。刑哉刑哉，其慎矣夫。

惟稽五赦以綏民中，一曰原心，二曰明德，三曰勸功，四曰襃化，五曰權計。凡先王之攸赦，必是族也，非是族焉，?兹無赦。

天子有四時，朝以聽政，晝以訪問，夕以脩令，夜以安身。上有師傅，下有讌臣，大有講業，小則咨詢，不拒直辭，不恥下問，公私不愆，外内不二，是謂有交。

問明於治者，其統近。萬物之本在身，天下之本在家，治亂之本在左右，内正立而四表定矣。

問通於道者，其守約。有一言而可常行者，恕也；有一行而可常履者，正也。恕者，仁之術也。正者，義之要也。至哉此謂道根，萬化存焉爾。是謂不思而得，不爲而成，執之胷心之間，而功覆天下也。自天子達於庶人，好惡哀樂，其脩一也。豐約勞佚，各有其制，上足以備禮，下足以備樂，夫是謂大道。天下國家一體也，君爲元首，臣爲股肱，民爲手足。下有憂民，則上不盡樂；下有饑民，則上不備膳；下有寒民，則上不具服。徒跣而垂旒，非禮也。故足寒傷心，民寒傷國。

問君以至美之道道民，民以至美之物養君，君降其惠，民升其功，此無徃不復相報之義也。故太平備物，非極欲也；物損禮闕，非謙約也。其數云爾。

問：人主有公賦無私求，有公用無私費，有公役無私使，有公賜無私惠，有公怒無私怨。私求則下煩而無度，是謂傷淸；私費則官耗而無限，是謂傷制；私使則民撓擾而無節，是謂傷義；私惠則下虛望而無凖，是謂傷正；私怨則下疑懼而不安，是謂傷德。

問善治民者，治其性也。或曰：冶金而流，去火則剛，激水而升，舍之則降，惡乎治？曰：不去其火則常流，激而不止則常升。故大冶之爐，可使無剛，踊水之機，可使無降。善立教者若兹，則終身治矣。故凡器可使與顔冉同趨。投百金於前，白刃加其身，雖巨跖弗敢掇也。善立法者若兹，則終身不掇矣，故跖可使與伯夷同功。

問民由水也，濟大川者，太上乘舟，其次泅。泅者勞而危，乘舟者逸而安。虛入水則必溺矢。以知能治民者，泅也；以道德治民者，舟也。縱民之情謂之亂，絶民之情謂之荒。曰：然則如之何？曰：爲之限，使勿越也；爲之地，亦勿越。故水可使不濫，不可使無流。善禁者，先禁其身而後人，不善禁者，先禁人而後身。善禁之至於不禁，令亦如之。若乃肆情於身，而繩欲於衆，行詐於官而矜實於民，求已之所有餘，奪下之所不足，捨已之所易，責人之所難，怨之本也，謂理之源斯絕矣。自上御下，猶夫釣者焉，隱於手，應於鈎，則可以得魚。自近御遠，猶夫御馬焉，和於手而調於銜，則可以使馬。故至道之要，不於身，非道也。暏！孺子之驅雞也，而見御民之方。孺子驅雞者，急則驚，緩則滯。方其北也，遽要之則折而過南；方其南也，遽要之則折而過北。迫則飛，疎則放。志閑則比之流。緩而不安則食之。不驅之驅，驅之至者也。志安則循路而入門。

太上不空市，其次不偷竊，其次不掠奪。上以功惠綏民，下以財力奉上，是以上下相與。空市則民不與，民不與則爲巧詐而取之，謂之偷竊。偷竊則民備之，備之而不得，則暴迫而取之，謂之掠奪。民必交爭，則禍亂矣。或曰：聖王以天下爲樂。曰：否。聖王以天下爲憂，天下以聖王爲樂。凡主以天下爲樂，天下以凡主爲憂。聖王屈巳以申天下之樂，凡主申巳以屈天下之憂。申天下之樂，故樂亦報之；屈天下之憂，故憂亦及之。天下之道也。治世所貴乎位者三：一曰逹道於天下，二曰達恵於民，三曰達德於身。衰世所貴乎位者三：一曰以貴髙人，二曰以富奉身，三曰以報肆心。治世之位，真位也。衰世之位，則生災矣。苟高人，則必損之災也；苟奉身，則必遺之災也；苟肆心，則必否之災也。

治世之臣所貴乎順者三：一曰心順，二曰職順，三曰道順。治世之順，真順也；衰世之順，生逆也。體苟順則逆節，亂苟順則逆忠，事苟順則逆道。高下失序則位輕，班級不固則位輕，禄薄卑寵則位輕，官職屢改則位輕，遷轉煩瀆則位輕，黜陟不明則位輕，待臣不以禮則位輕。夫位輕而政重者，未之有也。聖人之大寳曰：位輕則喪吾寳也。好惡之不行，其俗尚矣。嘉守節而輕狹陋，疾威福而尊權右，賤求欲而崇克濟，貴求巳而榮華譽，萬物類是已。夫心與言，言與事，參相應也；好惡毀譽賞罰，參相福也。六者有失，則實亂矣。守實者益榮，求已者益達，處幽者益明，然後民知本也。

申鑒卷第一。