論邊事賈昌朝

論邊事賈昌朝

太祖初有天下，鑒唐末五代方鎮武臣、土兵牙校之盛，盡取其權，當時以爲萬世之利。及　太宗時，所命將帥，率多攀附舊臣、親姻貴胄，賞重於罰，威不逮恩，而猶仗神靈稟成筭，出師禦宼，所向有功，自此以來，兵不復振。近歳恩倖子弟飾厨傳，治名譽，多非勲勞，坐取武爵，其志不過利轉迁之速，俸賜之厚，禦侮平患，何患於兹。然乘邊鄙無事，尚得以自容。自西羗之叛，驟擇將領，鳩集士衆，士不素練，固難指蹤，將未得人，豈免屢易。以屢易之將，馭不練之士，故戰則必敗。此削方鎮兵權太甚之敝也。且親舊恩倖任軍職者，出即爲將帥，素不曉兵，一旦付以千萬，卒之命，爲庸人驅之死地，此用親舊恩倖之敝也。臣以謂守方鎮者無數，更易管軍職任并刺史以上官秩，宜謹其所授，以待有功。如楊崇勲、李昭亮輩，皆恩倖之人，尚在邊任，宜速選人代之，此救敝之端也。　陛下有意聽臣，臣請復陳當今備邊之尤竊者六事。一曰馭將帥。古之帝王，以恩威馭將帥，以賞罰馭士卒，故軍政行而戰功集。乾德中，詔王全斌等伐蜀。是冬大雪，太祖御講武殿氊幄，顧左右曰：今日居此幄，尚寒不可禦，況伐蜀將士乎？即脱所服貂裘暖帽，遣中使馳賜全斌。此御之以恩也。又曹彬、李漢瓊、田欽祚討江南，召彬至前，立漢瓊等於後，授匣劒曰：自副將而下，不用命者，得専戮之。漢瓊等股慄而退。此御之以威也。今每命將帥，必先疑貳，非近倖不信，非姻舊不委，錫與金帛巨萬，而心無感悦者，以例所當得也。蓋承前一皆用例，至舉兵之際，須特出非常，然後可以動其心也。又陜西四路，自緫管而下，鈐轄、都監、廵檢之屬，悉參軍政，謀之未成，事已先漏，彼可則我否，上行則下戾，雖有主將，不専號令，故動則必敗也。請自今命將去疑貳，推恩意，捨其小節，責以大效，爵賞威刑，皆得便宜從事。褊裨而下有不聽令者，以軍法論。至於筦?賦税，供軍府庫之物，使皆得用之。　太祖雖朘削武臣之權，然邊將一時賞罰及用財集事，則皆聽其自専，有功則必賞，有敗則必誅，此所謂馭將之道也。其二曰復土兵。今河北、河東彊壯，陜西弓箭手之?，蓋土兵遺法也。且戎狄居苦寒沙磧之地，惡衣麤食，好馳善射，自古禦宼却胡，非此不可。然河北鄉軍，其廢已乆，陜西土兵屢爲賊破，其存者十無二三。臣以謂河北、河東彊壯，已詔近臣詳定法制，宜因閲習，視其人武力兵技之優劣，又擇其家丁夫之壯者以代老弱，每鄉爲軍，其材能絶?者，籍其姓名而遞補之。陜西蕃落弓箭手，貪召募錢物，利月入糧俸，多就黠湼混爲營兵。今宜優復田疇，安其廬舎，使力耕死戰，世爲邊用，則可以減屯戍而省供餽，爲不易之利。内地州縣増置弓手，亦當約如鄉軍之法而閲試之。其三曰訓營卒。　太祖朝下令諸軍毋食肉衣帛，營舎之門有鬻酒肴則逐去，士卒有服繒帛者則笞責之。異時被甲鎧，冒風霜，攻苦服勞，無不一當百。今營卒驕墮，臨敵無勇，此殆素所資用之過也。舊例，三年轉員，謂之落權正授。雖未能易此制，即不必一例使爲緫管、鈐轄，宜於其間擇有才勇可任將帥者授之。又今之兵器，多名詭狀，製造不精，不適於用，虚費民力。宜按八陣之法，依五兵之用，以時教習，使啓殿有次序，左右有形勢，前後相附，上下相援。令之曰：失一隊長則斬一隊。何慮衆不爲用乎？其四曰制戎狄。今戎狄蕩然與中國通，北方諸國則臣契丹，其西諸國則臣元昊，而二虜合從，有掎角中國之勢。就使西戎來服，不免與之重賄，是朝廷歳遺二虜，不可勝計。古之備邊，西則金城、上郡，北則雲中、鴈門。今自滄之秦，緜亘數千里，非有山海峻深之阻，獨恃州縣鎮戍爾。凡歳所供贍，又不下數千萬，以天下歳入之數，纔可取足，而一穀不熟，則或至狼狽也。契丹近歳兼用燕人治國建官，一同中夏。昊賊據河南列郡，而行賞罰，善於用人，此中國之患也。宜度西域諸國，如沙州唃厮、明珠、滅藏之族，近北如黑水、女真、高麗、新羅之属，舊通中國，今爲二虜隔絶，可募人徃使，誘之來朝。如此則二虜必憾，憾則爲備，備則勢分，此中國之利也。其五曰綏蕃部屬戸者。邊垂之屏翰也。如延有金明，府有豐州，皆戎人内附之地。朝廷恩威不立，撫馭乖方。比爲疆虜脅從。而塞上諸州藐焉孤壘。蕃部既壞，土兵亦衰。恐未有破虜之期。請令陜西諸路緣邊知州軍皆帶安撫蕃部之名。多設方畧，務在招集財賦，法令得以自専。擇其族盛而有勞者以爲酋帥，如河東折氏、高氏之比，庻可爲吾籓籬之固。其六曰明探候。古者守疆封，出師旅，居則有行人覘國，戰則有前茅慮無，其審謹若此。太祖命李漢超鎮閞南，馬仁瑀守瀛州，韓令坤鎮常山，賀惟忠守易州，何繼筠領棣州。郭進控西山。武守琪戍晉陽，李謙溥守慶州，董遵誨屯環州，王彦昇守原州。馮繼業鎮靈武。筦?之利悉輔軍中。仍聽貿易而免其征税。許募勇士以爲爪牙。故邊臣富於財。得飬死力爲間諜。夷狄情狀無不預知。二十年間無西北之憂。善用將帥，精於覘候之所致也。今西鄙刺事者，所遺不過錢數千，畧渉境土盜聽傳言塞命而已。故虜情賊狀，與夫山川道路險易之利，勢絶而莫通。夫蹈不測之戎，入萬死之地，覘伺微密，探索機㑹，非有重賂厚賞，孰肯自効乎？願監　藝祖任將帥之制，邊城財用一切委之，専使飬勇士爲爪牙，而臨戰自衛，無殺將之辱；募死力爲覘候，而望敵知來，免䧟兵之恥也。